Page 173 - 人工智能时代会计发展研究

第五章 行政事业单位财务管理的改革和优化

类等要求较为严格，如果报表文件格式错误或数据种类不齐全，就会影响到部门
决算结果的实际参考价值，严重时会造成误导决策的后果。从目前来看，少数行
政事业单位存在部门决算数据填报不严谨的现象，体现在填报口径不统一、各系
统报表数据不一致、违规调整支出科目、未核实基础数据来源、收支结余体现不

全面等具体问题上。例如，填报口径问题主要是没有在报表中罗列包括财政拨款
收入、上级补助收入和附属单位上缴收入在内的全部经费项目，或者未对需要单
独核算的下属二级单位编制专项决算报表；收支结余体现不全面问题主要是没有
在决算报表中标注有关单位内部收入、项目开支等全部收支数据，仅填报基本开

支、该年度收到的财政拨款等少数会计科目信息；而未核实基础数据来源问题主
要是决算人员直接从历史报表中提取基础数据，或者从决算部门提交的材料文件
中提取数据填报到决算表中，没有对数据真实性、准确性进行核实，存在报表数
据失真问题。

2. 缺乏部门预算 - 决算反馈机制
部门决算和预算都是围绕单位资金运行而开展的工作，以提高资金利用率为
首要目的，二者具有十分紧密的内在联系，预算管理工作为决算管理工作的开展
提供了明确方向，决算结果可以直观反映预算编制、执行期间存在的具体问题。

然而，从行政事业单位部门决算管理情况来看，其中存在缺乏部门决算 - 预算反
馈机制的问题，也存在“重预算、轻决算”的错误观念，没有认识到部门决算成
果在预算管理乃至单位财务管理中的重要作用，仅将部门决算视为对上一阶段预
算执行情况的汇总统计手段，部门决算管理工作侧重于审核报表数据填报的准确

性与完整性，将保证行政事业单位的账表内容一致作为管理目标。此外，行政事
业单位忽视了对部门决算结果的利用，实际应用场景有限，没有在单位财务管理
中发挥出其应有的作用。
3. 管理方式落后

随着信息时代的到来，行政事业单位运营期间产生的财务数据总量呈现出逐
年增加的态势，而且部门决算业务流程也呈现出复杂化趋势。在这一背景下，行
政事业单位传统部门决算管理方式较为落后，仍然采取人工管理的方式，由决算
人员手工收集原始资料，从中提取有效数据，完成决算数据填报工作；管理人员

采取人工方式来开展报表数据核对审查、业务流程监管等工作，部门决算效率和
管理效率较低，传统管理方式难以满足实际工作需要。同时，受人为因素的影响，

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