Page 159 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第五章 降碳减污

生的美丽中国作出了战略谋划和部署，也对生态环境保护提出了新的要求。降碳、
减污、扩绿、增长是新时代生态环境保护工作的基本内容，基于协同推进降碳、
减污、扩绿、增长的本质内涵、实现路径以及面临挑战的分析，中国未来构建人
与自然和谐共生的现代化过程中应重点关注以下四个方面。

第一，以系统思维推进生态治理现代化。中国政府推动经济社会发展过程中，
应将系统观念纳入降碳、减污、扩绿、增长的全过程，并处理好经济发展与环境
保护、局部与整体、长期目标与短期目标、政府与市场的关系。同时，也应对标
党的二十大“降碳、减污、扩绿、增长”协同要求，对现有各类规划和政策进行

全面评估，创新生态治理模式，超越传统生态治理中条块分割、部门分割、多头
管理的管理体制，提高环境保护整体成效，站在人与自然和谐共生的高度谋划发
展，使得经济社会发展战略与生态文明建设战略部署相辅相成。
第二，完善生态文明制度体系建设。中国政府应坚守以人民为中心的根本立

场，既要发挥公有制度优势，推进全国重要生态系统保护和修复重大工程，重视
生态扩绿工作，提升生态系统自净能力，促进生产生活一般条件的改善。也要通
过完善中央生态环保督察制度与生态环境损害终身追责制度，加强各级政府对生
态环境保护的责任意识。通过建立健全生态产品价值实现与生态补偿制度，增强

各界参与生态保护的内生激励，为生态文明发展范式转型提供重要制度保障。以
生态优先发展为引领，着力构建绿色低碳循环发展的现代化产业体系，严格落实
“三线一单”等环保政策，避免破坏生态经济发展的优良本底条件。
第三，探索生态文明发展新范式。中国政府需要贯彻新发展理念，大力构建

新发展格局，保持生态文明战略定力，以加强生态环境保护倒逼产业结构调整和
发展方式转变。既要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，也要增强生态
产品供给能力，优化生态产业空间分布，打通财富积累的生态维度通道，使得生
态价值获得社会各界普遍认同，促进生态产品价值实现。充分认识生态经济发展

潜力，保护维系良好的生态本底，以动态发展的眼光来看待生态产业，从根源上
突破环境库兹涅茨曲线作为处理发展与保护问题规律的思维定式，不再重蹈西方
先污染、后治理的老路，探索在生态保护中实现发展的全新道路。
第四，防范化解发展范式转型对生态环境的负面影响。中国政府应充分预判

降碳减污过程中能源系统更迭可能对生态环境产生的负面效应，并采取前瞻性措
施加以应对。不仅应科学评估碳中和对关键矿产需求的影响，确保关键矿产安全、

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