Page 75 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

第三章 绿色生态水利工程建设创新思维及移民扶持研究

（五）在重要水利水电工程建设管理方面，持续加大生态流量下泄监管
力度
2014 年，环保部、国家能源局印发《关于深化落实水电开发生态环境保护
措施的通知》，要求根据电站坝址下游河道水生态、水环境、景观等生态用水

需求，合理确定生态流量，编制生态流量泄放方案，落实生态流量泄放措施。针
对重要控制性枢纽工程，科学设置生态流量，探索开展生态流量调度，如黄河小
浪底调水调沙，保障黄河下游不断流，努力维持黄河健康生命；优化三峡水库调
度规程，为满足“四大家鱼”等鱼类繁殖用水需求，开展人造洪峰试验；西北内

陆河实施水库下泄水量，制造人造洪峰，满足河谷林草湿地敏感期漂种和需水要
求等。
（六）在小水电工程建设管理方面，加大生态流量监管力度
2016 年，水利部印发《关于推进绿色小水电发展的指导意见》《农村水电

增效扩容改造河流生态修复指导意见》《绿色小水电评价标准》，针对小水电规
划设计、建设管理的薄弱环节，全面强化生态流量保障，推进绿色小水电建设和
河流生态修复。各地政府积极推进小水电绿色建设，如辽宁省发布《辽宁省水能
资源开发利用管理条例》；四川省发布《关于加强 2.5 万千瓦以下小水电工程开

发建设管理的意见》《关于进一步加强和规范水电建设管理的意见》；福建省《关
于进一步规范水电资源开发管理的意见》，要求在全国率先安装最小生态下泄流
量的在线监控装置。此外，浙江省出台《浙江省农村水电管理办法》，云南省出
台《关于实施清水工程行动的通知》，广东省出台《关于小水电工程最小生态流

量管理的意见》。
（七）在水利水电工程规划建设项目环境影响评价方面，将保障生态流
量作为重点内容
2016 年，环保部印发《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理

的通知》，要求切实加强环境影响评价管理，落实“三线一单”约束，明确提出
资源利用上限和负面清单管控要求。水利部在组织流域综合规划环评、大中型水
利水电工程环评报告编制中，要求研究工程规划设计前期、项目建设过程、工程
竣工验收等各阶段主要控制断面的生态流量保障措施，并在此基础上优化水资源

配置方案和工程调度方案。环保部在环评文件审批和环保竣工验收工作中，也将
生态流量保障措施及落实情况作为重点关注内容。

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