Page 77 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

第三章 绿色生态水利工程建设创新思维及移民扶持研究

对滞后。规划建设中更注重工程安全性和经济效益，部分工程建设粗放、工艺生
硬，缺乏人与自然和谐理念，距离绿色环境友好型工程仍有较大差距。工程管理
上，重建设、轻管理，大量引水式水电站建设对下游河道生态流量考虑不足，导
致下游河段减脱水现象普遍、生态环境遭到破坏。随着社会对河流生态系统的服

务功能要求不断提高，高度重视建设中小河流水电站，引发下游脱流减水现象。

三、生态流量保障措施

（一）开展河湖生态流量调查
结合第三次全国水资源调查评价和各地河长制“一河（湖）一策”方案编制

工作，开展主要河湖生态流量状况专项调查。重点分析河湖生态功能定位、主要
生态保护对象及分布、河湖生态需水要求，梳理流域综合规划等相关规划及水利
水电工程环评批复确定的生态流量目标要求；分析水资源及其开发利用状况，调

查水利水电工程生态流量泄放设施建设及泄放要求执行情况，评价河湖生态流量
满足程度；总结河湖生态流量保障存在的主要问题并分析成因，编制流域和省区
生态流量（水量）保障情况调查评价报告。
（二）科学确定生态流量
针对河湖生态保护要求，提出生态流量控制断面，明确不同控制断面生态

流量管理目标及优先序。对已批复的《七大流域综合规划》《全国水资源保护
规划》《重要支流综合规划》、主要江河流域水量分配方案等文件、方案中已明
确生态流量（水量）目标的，在流域区域水资源管理和调度工作中应当严格执行。

流域机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门在组织编制“流域区域综合规
划”“江河水量分配方案”时，应当科学确定河湖生态流量（水量），并与上层
位规划相协调和衔接。对已经审批、正在实施的水利规划，根据实际需要适时开
展中期评估，对生态流量（水量）目标不明确、不满足上层位规划或生态保护要
求的，应当按照相关程序予以调整。县级以上地方政府水行政主管部门要会同有

关部门组织编制河湖生态流量（水量）保障方案，科学确定流域区域生态需水总
量、重要控制断面生态流量以及湖泊生态水位控制等要求，提出生态流量保障目
标管理清单，加快推进河湖生态流量保障工作。

（三）贯彻绿色理念，合理推进水利水电工程规划建设
当前迫切需要在水资源配置与管理工作中，贯彻生态保护与绿色发展新理念，

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