Page 167 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

要的作用。要想通过党建工作来引领基层社会治理，需要充分发挥基层党组织的
作用，让党的各项方针政策得到贯彻和落实，并积极听取群众的意见和建议，积
极满足基层群众对于社会治理的要求、对于美好生活的需要。
（二）不断提升基层治理的效能

中国的领土面积广阔，与党中央以及各级政府的工作相比，基层治理的工作
任务十分繁重。从党建工作入手来引领基层社会治理，需要充分发挥基层党组织
的作用，让基层党组织的工作人员在开展工作时，以化解矛盾、协调利益、构建
规则和凝聚力量为工作的重心，在积极维护社会和谐稳定秩序的同时，通过各项

方针政策的贯彻落实来激发基层群众对于共建和谐社会、促进社会发展的活力和
创造力。基层治理工作是党和国家能够实现社会发展的重要基础和前提，要想通
过党建工作来引领基层社会治理工作，就要不断提高基层治理的效能，充分发挥
基层党组织在提高社会治理工作效果中的作用，以基层党组织来发挥党的领导和

示范带头作用，为政府以及其他各部门的工作做好榜样，进而带动基层呢过所有
部门共同实现基层社会治理的目标。
（三）党建和基层治理优势互换
党建工作从本质上来说，是一种思想层面的引领工作。要想通过党建工作来

引领基层社会治理，通过党建和基层治理的优势互换，不仅能够加强党建与基层
社会治理之间的联系，还能够最大化的发挥党建工作以及基层党组织的优势，让
其能够更好的实现基层社会治理的目标。党建和基层治理优势的互换，需要以基
层党建工作为核心，将党建工作融入基层的社会治理工作当中，在实现社会治理

目标的同时，也能够达到党建工作开展的目的。而将党建工作与基层社会治理工
作进行融合，能够最大化地发挥二者的作用，在达到基层社会治理效果的同时，
也能够在一定程度上巩固党的领导，对促进中国的现代化发展具有重要的作用。

二、党建引领基层社会治理面临的现实困境

（一）基层社会治理主体单一，社会治理的多元参与活力不够
治理与管理不同，管理的主体相对单一，一般是指政府公共权力机构，治理
需要多方联动、多元共治，除了政府以外，还包括企业组织、社区组织、社会组

织和居民自治组织等。由于受中国传统的强政府、弱社会观念的影响，当前中国
社会力量的发育与社会需求相比明显不足，党和政府仍然过多地承担了社会治理

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