Page 165 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

善有关社会组织财政税收的法律法规，对社会组织的税收种类进行清晰的界定，
并给予一定的税收优惠。同时，健全有关社会组织成员的福利保障制度，提高组
织成员的工作热情。
（二）推进政府职能转变，为社会组织释放更大的空间

政府要摒弃传统观念加快职能转变，深入推进“政社分开”。要舍得放权，
把社会组织有能力提供的公共服务要放给社会组织去做，减少对社会组织的限制，
积极培育社会组织，建立社会组织孵化基地，降低门槛，简化登记手续，为社会
组织的发展提供更加便利的条件。政府还可以与社会组织之间建立合作机制，从

而为公众提供更高质量的服务，通过完善政府购买服务体制机制，为社会组织提
供更多的资源和渠道，提高参与社会治理的能力。此外，政府要积极发挥平台作
用，为社会组织搭建信息共享的网络平台，全方位、规范统一地公布有关社会组
织的信息。社会组织可以将自己开展活动的情况、日常的项目运营及财务状况在

平台上公布，这样既可以增加信息的透明度，为社会公众进行监督提供了渠道，
还可以加强社会组织之间的联系和互动，有利于实现社会资源的整合，形成社会
治理的合力。
（三）规范社会组织的内部管理制度

规范社会组织的内部管理，首先，要在源头上进行规范，制定严谨的注册登
记程序并严格按照程序办事，根据社会组织的不同性质和特点进行分类管理，规
定社会组织必须严格按照组织章程开展活动，同时加强后期的监管，并严格查处
有违法违规行为的社会组织；其次，建立包括员工代表大会、理事会、监事会在

内的内部治理机制，决策、执行和监督三者缺一不可，只有这样，才能够明确职
责进行权力的制衡，防止以权谋私。民主决策制度、财务监管制度、绩效评估制
度等也是规范社会组织内部管理必不可少的。此外，还要定期在社会组织内部开
展培训，丰富组织成员的专业知识提高处理问题的能力，以小见大，从而提升组

织整体的管理水平和参与社会治理的能力。
（四）确立社会组织的主体地位，提高公信力
确立社会组织的主体地位就是要使社会组织能够按照自己的意愿参与社会事
务，提供社会服务。社会组织所表现出的对政府的依赖一方面是由于中国“强政

府、弱社会”的社会治理格局；另一方面还是因为社会组织自身实力不够强大。
制约社会组织发展的一个重要因素就是资金短缺的问题，大部分社会组织资金的

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