Page 168 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

任务，现今的社会治理格局虽有所改进，但与十九届五中全会提出的“人人有责、
人人尽责、人人享有”的社会治理共同体目标仍有一定差距。特别是当社会碰到
新冠疫情防控这类重大挑战时，往往出现“干部干、群众看”的局面，社会自治
的内生动力不足。

（二）基层党组织的政治功能不突出，存在重业务轻政治现象
中国共产党是全心全意为人民服务的政党，党的宗旨决定了必须把服务群众
作为基层党建的根本价值取向。但是一些基层党员干部对基层党建的认知存在误
区，片面理解“领导就是服务”，片面强调将领导寓于服务中，把党建引领理解

为只是帮助群众解决生活困难，导致一些基层党组织政治功能弱化。随着改革开
放的推进和市场经济的发展，享乐主义、拜金主义消解了爱国主义、集体主义、
共产主义的公共观念，有的党员宗旨意识淡薄，政治立场不坚定，党性修养较差，
违反党的政治纪律和政治规矩的问题时有发生，一些领导干部缺乏党建责任感，

对党建工作不主动，党建工作不扎实，导致了党的领导和党组织影响力的弱化。
在新时代，只有突出基层党组织的政治功能，才能建立广泛的心理认同，使基层
党组织更好地为人民服务，推动经济社会健康发展。
（三）社会治理精细化程度不高，难以有效满足群众各类诉求

精细化治理是社会治理的发展方向，尽管现代信息技术的发展为精细化治理
的实现提供了有力支持，但是一些制约基层社会治理精细化的因素仍然客观存在。
一是数据的价值尚未得到充分发掘利用。随着信息技术的深入发展，人类的数字
化生存已经成为现实。通过运用大数据、云计算、人工智能等技术对各类数据进

行整合分析，可以实现精准施策、精准调控，这是基层社会治理的发展方向。但
是目前因为体制机制的弊端，部门利益的阻碍，信息孤岛依然存在，数据的价值
尚未得到充分利用。二是治理精细化要求有完善的标准、规则和体系，要和基层
党组织与治理主体高效合作，但是目前的基本公共服务体系还不够完善，特别是

新冠疫情防控过程中暴露出基本公共卫生服务体系仍存在不足和短板，社区和村
级党组织接受街道、乡镇的指标考核，科层化、类行政化趋向明显，科层制的负
责体系对其主动发现问题、解决问题的意识有所制约和影响。由于社区基层党组
织承担了大量行政职能，负担过重，弱化了其联系群众、服务群众的基本职能。

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