Page 163 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第三章 社会治理问题及创新路径的几点思考

第四节 社会组织参与社会治理困境与创新对策

一、社会组织参与社会治理的现实价值与存在的问题

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而社会组织参与社会治理体现

了治理主体多元化的格局，推动了法治社会的构建。具体来看，社会组织参与社
会治理的现实价值主要体现在以下几个方面：第一，促进了依法治国基本方略的
落实。依法治国是现代社会发展的基本标志，在社会治理过程中，依据法律法规

制定严格的社会治理制度，能够最大程度地体现治理的民主化，而社会组织的参
与能够将依法治国渗透到基层，为群众参与社会治理提供条件以及制度保证。第
二，推动政府职能的转变，有利于服务型政府的建立。在传统的社会治理格局中，
政府占据主体地位，过多的行政干预使得民众难以获得周到的、多元化的服务，
而在社会组织的参与下，政府的权力范围会逐渐收缩，进行职能的转变，有利于

切实体现为人民服务的宗旨。第三，保障公民的基本权利。在社会组织的参与下，
社会治理工作能够得到更加有效的监督。而民众在合法权利受到侵犯时，可以通
过社会组织进行维权，如消费者协会等，能够增强民众的依法维权意识和能力。

第四，有利于推动社会的和谐与稳定。社会组织能够从群众的角度出发，综合各
方面的意见，配合政府妥善处理各种矛盾，进而维护社会的稳定与和谐。
随着经济社会的不断进步，民众对于参与社会治理的要求越来越强烈，而各
类社会组织也在这一背景下纷纷建立。在社会治理主体多元化的推动下，社会组
织参与社会治理的能力逐渐提升，对于和谐社会的构建作出了巨大贡献。但当前，

中国社会组织参与社会治理仍然存在一些问题。第一，社会组织参与社会治理的
能力不足，无法满足民众对社会治理权利的诉求。社会组织作为非营利机构，其
运行存在着经费的限制，同时，社会组织在结构设计以及队伍培养方面比较随意，

导致一些社会组织徒有注册登记，却没有参与社会治理的实际行动。第二，社会
组织的管理存在薄弱环节。比如，公益性使得社会组织对志愿者的需求较高，但
志愿者是以兼职、自愿为主体的团队，使得社会组织内部管理制度缺乏约束性。
第三，思想认识存在误区。在参与社会治理的过程中，社会组织对于权利的维护
往往要让步于政府权力，有时甚至会被民众误认为是政府的附属部门。第四，社

会组织培育缺乏系统规范。《社会团体登记管理条例》对于社会组织的门槛相对
较高，缺乏对“草根”社会组织的扶持。

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