Page 80 - 医疗企业管理创新路径研究

Research on the Innovation Path of Medical Enterprise Management
医疗企业管理创新路径研究

为”为对象，联系到国有企业的特殊性质，至少有三点需要重新思考和明确：
第一，经营管理行为是企业作为一个微观经济组织的经济行为，因此把国有
企业作为一般商事企业看待，这种表述是适当的，但是国有企业是有别于一般商
事企业，具有政治、经济和社会三重属性的特殊企业，且是党管国企、党管干部，

单纯的经营管理行为是无法满足这类特殊企业的合规管理要求的，必须把企业及
其员工的政治行为、社会行为和党组织及党员干部的行为纳入合规管理的范围，
并且要把党组织、纪检监察纳入合规管理主体范围。
第二，纳入国有企业合规范围的“员工”行为如何界定，这是国有企业合规

管理最难理解和把握的。员工行为有以员工身份且与岗位职务关联的员工本人的
行为，也有作为普通公民身份的行为，前者如员工的履职行为，后者如员工投资
等经济行为和离婚等非经济行为，合规管理是否都包括在内，不同职务等级的员
工也有差别，总体上，企业领导人员纳入合规管理范围的行为要比基层员工范围

要宽，企业领导人员应当把个人重大事项向组织申报，否则就是违规行为；其次，
作为企业领导人员，除在岗行为纳入合规管理的范围，离岗一定时间的行为也被
纳入合规管理范围，比如离职 3 年内不许兼职领取薪酬等；再次，不仅企业的员
工，而且与员工有紧密利益关系的个人，《国企领导干部廉洁从业规定》称其为

“特定关系人”，其部分行为也要纳入合规管理的范围。显然，这些都是国有企
业的特色。
第三，合规管理需要明确企业及其员工在处理对外交往和内部关系方面的行
为要求，明确告诉员工哪些可以为、哪些不得为。合规管理也要体现重要性原则，

关注“三重”，即重点领域、重点环节和重点人员。重点领域的界定，不同国家
及不同企业应有差别。美国 GE 公司的《诚信精神与政策手册》规定了员工与客
户和供应商交往，与政府部门交往，与竞争对手交往，劳动关系及安全环保管理，
知识产权、商业秘密保护、财务管理等四个领域共 15 个具体事项。埃克森美孚

公司《从业行为规范》从道德标准、国际业务、反垄断、HSE、客户关系、礼品
馈赠等 16 个方面做了重点规范。《中央企业合规管理指引》把市场交易、安全
环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权、商业伙伴等 7 种行为纳入“重
点领域”，把制度制定、经营决策和生产运营 3 个环节纳入“重点环节”，把管

理人员、重要风险岗位人员和海外人员 3 类员工作为“重点人员”。从国有企业
运行的实际情况看，列入合规管理对象的“三重”仍有进一步研究的空间。第一，

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