Page 82 - 医疗企业管理创新路径研究

Research on the Innovation Path of Medical Enterprise Management
医疗企业管理创新路径研究

以合规组织、风险评估和有效制衡三种合规管理运行机制为例作一说明。第一，
合规组织。若是一般商事企业，组织体系只须明确董事会、监事会、经理层、合
规委员会、归口管理部门和业务部门等相关机构、部门和人员的合规职责分工。
若是国有企业，还必须考虑党组织及纪检监察机构在合规管理中的重要作用。从

合规管理工作的性质和功能看，其领导体制可以借鉴内部审计，就是党委、董事
会（或主要负责人）直接领导体制，强化党委对合规管理重大工作的顶层设计、
统筹协调和督促落实。第二，风险评估。国有企业和一般商事企业都关注合规风
险，但由于二者“规”的范围和内容不一样，合规风险的具体内容和表现形式自

然也就存在差别。第三，有效制衡。一般商事企业注重分离式（不相容职务分离
和职责分工）制衡，国有企业更注重合作式制衡。国有企业执行“三重一大”集
体决策制度，企业发生的重要人事任免、重大项目安排、重要事项决策和大额度
资本运作，须由党委会、董事会和总经理办公会等机构分工集体决策，而集体决

策就是合作式制衡的重要方式。国有企业流程制衡的特色也很丰富，比如党委前
置研究讨论程序、职代会审议程序、三项法律审核程序等，都是国有企业特有的
制衡性程序。
国有企业的决策机制、监督机制和激励机制也有其鲜明的特色。第一，特殊

的决策机制。包括（“三重一大”）集体决策，主体多元（党委会、董事会和总
经理办公会），董事会结构多元（股东代表、管理层代表、委派董事和员工代表）、
强化制衡，成员交叉（双向进入、交叉任职）、相互监督，流程互联、前置把关
（办公会拟定方案—党委会前置研究—董事会审议）；第二，特殊的监督机制。

包括派驻监督（派驻纪检监察组、派驻监事会、委派董事、委派财务专员、委派
审计等），监事会监督（外派与内设），审计监督和财会监督等职能化的日常监
督等；第三，特殊的激励机制。包括差异化薪酬（行政化经理、契约化经理和市
场化经理）、限额化薪酬等。

二、从合规管理到大合规管理体系扩展

合规管理在国有企业能单独推进吗？答案无疑是肯定的。合规管理有自己明
确的目标、对象、内容、组织和流程，自然就可以自成体系、单独推进。关键问题是，

企业内部管理并非只有合规管理，同根同源的至少还有法务管理或法律管理等；
被官方重视、并强制要求在国有企业落实、且内容关联甚至交叉重叠的也不是只

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