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新时代国企党建理论创新与实践路径研究
Research on the Theoretical Innovation and Practical Path of Party Building in State-owned Enterprises in the New Era

往，将极大影响企业的核心竞争力和整体的品牌形象。就国企而言，国企应该是
企业中的君子、典范，君子爱财，取之有道，企業价值观中一定要有诚实信用、
公平合理的理念，一定要有体现社会责任的内容。然而，在现实中，一些国企恰
恰忽略了这些弥足珍贵的理念，没有提炼出自己的企业价值观，没有形成自己的
合规文化，自然也无从遵守；或者是提炼出来了，但没有建立合规管理体系，无

法一以贯之，落实到实处，所谓价值观成了企业装点门面的摆设。缺乏正确的企
业价值观，再加上国企“所有者缺位”现象的存在，使得一些国企只顾眼前的业
绩或是本企业的利益，不顾长远发展、声誉以及应当承担的社会责任，肆意违规，

唯利是图。例如电信消费中种种让人眼花缭乱的陷阱、层出不穷、视而不见的电
信欺诈；航空公司在儿童票和打折票的退改签政策方面的做法；再如国际油价上
涨时，成品油价涨得快且及时，反之油价则跌得慢且反应迟钝。这些行为似乎并
不违法违规，但却明显不公平合理，不诚实守信，有悖商业道德，更是与国企应
当承担的社会责任和应该坚持的企业价值观背道而驰。这些不当行为，对企业品

牌形象的伤害是潜移默化的，如果不在企业合规管理中纳入价值观的审查，只着
眼于审查是否违法违规，这些行为就永远得不到纠正的机会。
在提炼国企企业价值观的过程中，确定国企合规管理目标体系的过程中，

在监督企业经营管理行为是否符合企业价值观是否合规的过程中，国企党委将发
挥不可替代的主导作用。在国企价值观基础上确定的国企合规管理目标体系中，
应当体现坚持党的领导，贯彻执行党和政府的方针政策，积极承担社会责任，维
护群众利益，维护职工利益，依法治企，反腐倡廉，诚实信用，公平交易等内容。
在这些方面，党委显然有明显的优势。合规管理涉及企业的方方面面，合规审查，

特别是确保企业及其员工的经营管理行为是否符合国企价值观的合规审查，可以
为国企党委深度介入国企所有经营管理提供有效抓手，帮助国企树立商界君子形
象，营造和谐的市场环境，避免重大合规风险。

另一方面，从《中央企业合规管理指引（试行）》《企业境外经营合规管理指引》
这两个指引的相关规定来看，合规管理的职责往往交给了总法律顾问或是法务部
门的负责人，这样的层级显然不够。合规管理是企业的一项核心管理业务，涉及
所有的部门和所有业务环节，无论是法务部负责人还是总法律顾问要想协调好这
些部门和业务环节都显得有点力不从心，特别是涉及董事会决策的合规风险更是

如此。如果让党委主抓合规管理，审查包括董事会决策在内的合规性，并赋予一

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