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新时代国企党建理论创新与实践路径研究
Research on the Theoretical Innovation and Practical Path of Party Building in State-owned Enterprises in the New Era

国有企业的管理和治理作用，形成良好的管家效应，提升国有企业活力。内部巡
察有利于凝聚国有企业内部相关利益者，并统筹各方利益，指导国有企业朝着既
定战略目标发展。国有企业开展内部巡察工作能够推动组织优势向治理优势转变，
推动国有企业构建一支具有价值追求、理论指导和组织健全、纪律严明、作风优
良的党员干部队伍，该队伍贯穿于国有企业管理层、决策层和基层，发挥着组织

动员、定向把关、促进和谐、服务群众和提升企业发展软实力的作用。
同时，国有企业内部巡察能够进一步提升企业凝聚力，促进形成治理合力。
国有企业党组织以国有企业发展战略为中心，协调职工群众、管理层、合作伙伴

等，维护相关主体的合法利益，并解决各主体间的利益冲突，能够有效平衡各利
益主体，进而调动和激发内部核心利益相关者的主动性和积极性，从而激发国有
企业的发展活力。在巡察实践中，有些国有企业党的组织建设淡化薄弱，党建责
任制抓而不紧，有的党内政治生活抓而不实，党管干部抓而不严，党建基础工作
不规范。尤其是一些国有老字号企业存在墨守成规吃老本的现象，导致企业缺乏

活力，连年亏损。通过加强企业内部巡察，有利于企业强化党建工作，制定扭亏
方案，激发企业活力，创新产品和拓展新销售渠道，切实激发员工活力，实现扭
亏为盈，解决企业实际问题。

此外，国有企业内部巡察也能够让企业防微杜渐、防患未然，有效提高国
有企业的治理水平。国有企业内部巡察工作，侧重于从政治视角发现问题，重点
巡察国有企业治理体系中存在的深层次问题，突出“治未病”“除病灶”。当前，
部分国有企业仍存在治理结构滞后、国有企业所属二三级企业层级交叉、隶属关
系混乱、垂直管理与片区管理交叉矛盾等问题，仅仅依靠本级党委解决较为困难。

通过上级党委巡察发现问题并整改问题，能够更有效地推动国有企业治理能力的
强化和提升，从而有效激发国有企业的发展活力，提高企业竞争力。
（二）加强和改进国有企业内部巡察的突破点、着力点

近年来，各国有企业围绕发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，
注重加强内部巡察建设，取得了积极的进展和成效。但对照全面从严治党要求、
对照“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要关于“完善党和国家监督体系”部署，
国有企业内部巡察的规范化、制度化、长效化水平仍存在明显短板。这就要求在
国有企业内部巡察工作中，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，把握重点、

精准施策，突出在以下几个方面下功夫、求实效。

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