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新时代国企党建理论创新与实践路径研究
Research on the Theoretical Innovation and Practical Path of Party Building in State-owned Enterprises in the New Era

作。同时，要从企业发展实际出发，开展同其他国有企业的交叉巡视巡察工作，
以破解巡察工作中的人情问题及“内部人”问题，以更好地发现国有企业治理中
的问题，切实推动治理水平的提高。推动并建立国有企业内部巡察的常态化机制，
使国有企业内部巡察融入企业治理，可以有效破解所有者缺位等国有企业治理中
的重难点问题。

4. 提升问题整治力，有效保障国企监督全过程闭环管理
国有企业内部巡察的巡察主体为国有企业集团党委，被巡察企业主要是国
有企业所属二级企业党组织，巡察组长一般由同一国有企业集团内其他二级企业

“一把手”担任，巡察组组员也是由不同二级企业的中层骨干力量组成。在巡察
进驻前，巡察组提前获取巡察对象的相关信息材料，了解调查的领域及内容，并
针对被巡察企业制定具体巡察工作方案。在巡察进驻中，前往国有企业所属二级
企业，对被巡察企业所有班子成员、中层领导、部分基层人员开展谈心谈话，对
被巡察企业的政治生态、工作状态、组织运行机制、生产经营管理全面做出白描

式定位，从而从底层深入了解被巡察企业。巡察后则要撰写反映被巡察企业存在
问题的巡察反馈意见，对巡察中发现的一般性问题和共性问题进行公开反馈。被
巡察企业党组织就反馈意见中所涉及的问题，逐项制定整改措施，逐项整改。在

集中整改期过后，被巡察企业党组织必须撰写巡察整改报告，把整改工作系统地
向上级党委汇报，上级党委根据具体情况在一年内对其巡察整改情况展开监督检
查，从而确保巡察工作从发现问题到解决问题整套工作的闭环管理。
（三）推进国有企业内部巡察高质量发展的思路建议
国有企业基层单位人员多、分工细，结构复杂、面广量大。加强和改进国

有企业内部巡察，必须按照全覆盖全流程监督要求，通过“清单式”“列表式”“透
明式”监督方式，让内部巡察监督更精准、更聚焦、更有力地贯穿企业各方面各
领域。

1. 将落实党建责任与落实监督责任紧密结合
通过完善公司章程中党建工作要求，完善内部巡察相关制度，确保党组织
发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。现代企业制度的
优势在于具有管理制度相对科学、权责归属相对清晰、管理层次相对分明等优点。
法人结构则是企业治理的核心，具有委托授权、责任经营、依法治企的鲜明特征。

目前，党组织在法人制度运行中真正发挥其政治核心作用仍未完全到位，一定程

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