Page 41 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第一章 行政事业单位财务管理的模式特征

行政事业单位与会计核算中心之间缺乏有效的沟通，不仅导致信息传递效率下降，
无法保证数据的准确性和及时性，还加剧了核算单位与会计核算中心之间的矛盾，
进而影响财务管理的质量和效率。
5. 相关工作人员的综合素质不高
在会计集中核算模式下，会计核算中心相关工作人员的综合素质与行政事

业单位财务管理工作的质量相关。但是，部分行政事业单位仅设立报账员，且报
账员往往兼任数职，缺乏专业财务管理知识，综合素质不高，不能承担一些繁杂
的财务工作，无法满足财务管理需求。部分会计核算中心专业的财务人员稀缺，

工作量较多，无法提供全面且高质量的服务。此外，部分行政事业单位人编分离，
而职称待遇问题没有得到有效解决，容易导致工作人员产生倦怠心理。
（三）会计集中核算模式下行政事业单位财务管理优化措施
1. 提高对财务管理重要性的认识
行政事业单位应提高对财务管理重要性的认识，确保财政资金的安全性和

完整性，加强预算管控，实施全过程绩效管理，提高决策的科学性，进而提高资
金的使用效益。在此过程中，行政事业单位应增强对财务管理的主观能动性，强
化事前监管，使基本财务核算规范化。

2. 明确责任划分，加强考核与监督
行政事业单位应明确各部门和人员在会计集中核算模式下的职责权限，确
保责任分工清晰、明确，避免推诿扯皮现象发生；同时，明确各层级财务人员的
责任与义务，及时发现和解决财务管理中存在的问题，提高财务管理的质效。行
政事业单位应制定相应的绩效考核评价标准，将责任主体的履责情况纳入绩效考

核体系，定期对责任主体的履责情况进行检查和评估，及时纠正和改进责任主体
存在的问题和不足，并按照相关规定进行问责，增强责任主体的责任意识和工作
积极性，提高财务管理工作的规范性。此外，行政事业单位应制定内部监督机制，

包括“三重一大”决策机制、财产物资管理机制、不相容岗位分离制度等。
3. 加强预算管理和监督
行政事业单位应制定跨部门、跨层级的联动机制，确保预算数据和绩效数
据的准确性和及时性；加强利益相关方之间的沟通与合作，对预算目标与绩效指
标进行权重评价；优化预算编制和绩效评价的流程，利用信息技术手段提高工作

效率，减轻财务管理人员的工作压力；在编制预算时要充分考虑实际情况，优化

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