Page 39 - 行政事业单位财务管理模式创新与理论研究

第一章 行政事业单位财务管理的模式特征

第三节 行政事业单位财务管理模式创新

一、会计集中核算模式下行政事业单位财务管理优化

（一）行政事业单位会计集中核算模式的特点和优势
1. 行政事业单位会计集中核算模式的特点
会计集中核算模式是指主管部门设立会计核算中心，以保持单位资金的所
有权、使用权和财务自主权不变为前提，取消单位的会计和出纳，仅设立报账员，

通过会计委派的方式，实现对行政事业单位会计核算业务的集中办理，将会计核
算、监督、管理和服务有机融合在一起。从会计集中核算模式的基本运作来看，
其特点是在机制创新上的“三分离一公开”。
2. 行政事业单位会计集中核算模式的优势

第一，提高资源利用效率。通过集中核算，可以将人力资源、财务资源、
信息技术资源、管理资源等进行集中配置和利用，避免重复投入，提高资源利
用效率。相比于传统的核算模式，会计集中核算模式能够大大减少专职财会人
员的数量以及人员、办公等经费开支，实现降本增效。此外，集中统一的会计

核算是提高行政事业单位财务管理效率的重大举措，能够使行政事业单位内部
的财务资料更加准确且具有可比性，从而为行政事业单位的运行、决策提供有
力依据。
第二，有助于规范会计基础工作，提高会计信息的透明度和质量。会计核

算中心由专业财务人员组成，其专业性和责任心强、职业道德水平高。会计核算
中心通过集中核算实行统一的管理办法和制度，并通过定期集中培训优化工作流
程，及时、准确地完成会计基础工作，定期提供财务报表，确保财务数据的准确
性和一致性，减少数据差错，进而提高会计信息的透明度和质量。

第三，会计核算中心财务人员由核算单位抽调优秀、专业的财务人员组成，
交叉分管，财务人员与核算单位之间不存在隶属关系。通过会计集中核算模式，
会计业务从内部处理转变为由会计核算中心集中处理，能够确保财务人员的独立
性，更好地发挥会计监督职能。这一模式能够加强财务监管和内部控制，为行政

事业单位的财务管理提供保障。

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