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工程施工技术应用及管理
Application and Management of Engineering Construction Technology

开发利用权有偿出让金、水电资源开发补偿费等名目的费用。水电开发权市场化
过程中出现的问题也提醒我们在新能源开发权市场化改革中，建立健全相应的规
范和制度的重要性。

二、发电权交易

发电权交易是指计划合同电量的有偿出让和买入。交易双方在平等自愿的
原则下，在不影响电力消费者利益的前提下，采取双边交易或集中交易的方式完
成电量指标的买卖。发电权交易实践活动存在于火电机组的大机组与小机组之间，
水电与火电之间，燃气机组与水电或火电之间。通过发电权交易，引导鼓励和促

使发电成本高的机组将其计划合同电量的部分或全部出售给发电成本低的机组替
代其发电，从而达到优化电源结构，降耗减排的目的。
2006 年起，中国在全国范围内开展了发电权交易工作，通过在煤耗和排放

水平有一定差别的机组之间开展发电权交易，有效地促进了火电机组上大压小、
水电火电发电权置换、电力产业结构调整和电力行业节能减排工作。这种方式的
实施既保障了发电企业经营的自主权，又通过市场机制实现了降低能耗和减少污
染的双重功效。据统计，大机组替代小机组生产相同数量的电能，可以节省燃料
约 14%。

电监会 2008 年印发了《发电权交易监管暂行办法》，明确发电权交易是电
力市场中不可或缺的一种重要非电量交易。在遵循电网安全、节能减排、平等自
愿、公开透明、效益共享的原则基础上，由高效环保机组替代低效、高污染火电

机组发电，由水电、核电等清洁能源发电机组替代火电机组发电。在电力监管机
构的大力推进和规范下，近年全国发电权交易规模不断增加，取得了显著的社会
效益和经济效益。
从理论上讲，发电权交易适用于各种发电形式之间，但在目前的研究和实
践中，发电权交易的研究还主要集中在火电与火电以及水电与火电之间。例如，

理论研究上，2003 年黎灿兵等人分析了发电权交易的机理，提出了一种经纪人
模式，即通过经纪人来进行发电权的交易。随后，出现了关于水火电转换的发电
权调节市场研究、转换电量在发电权交易主体中的优化分配研究、交易双方的风

险分担份额与收益研究等。但目前仍缺乏针对风电、太阳能发电等新能源电力与
火电之间发电权交易的研究和实践。但随着新能源产业的进一步发展以及电力市

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