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工程施工技术应用及管理
Application and Management of Engineering Construction Technology

求出模型中的参数。时间序列预测法包括移动平均法、指数平滑法，季节周期预
测法等。

第四节 新能源电力发展的市场机制

按市场的观点来说，交易机制应该存在于新能源电力发展的全过程，除了
新能源电力发电企业与电网企业的电力交易、电网企业与使用者的电力交易外，
还包括新能源开发权的市场交易，新能源电力企业与其他发电企业进行的发电权
交易、新能源企业参与的绿色证书交易等。本章重点探讨了发电企业在发电权获

取环节的决策，并提出了在消纳环节引入发电权交易的思想。

一、开发权市场化机制

（一）开发权市场化的提出

风能、太阳能、水能等资源的开发，最初采用的都是无偿配置的方式，各
地对公共资源市场化配置缺乏对体制和机制的整体设计，仅仅是对管理工作做了
一些规范，实施一段时间后，也暴露出存在的问题，突出的问题表现在这种公共
资源的无偿使用造成了企业、政府、民生之间利益关系的失衡，也促进了可再生

能源发电项目的盲目发展，资源有偿转让是市场经济发展的需要，是可再生能源
电力产业发展中的制度创新，充分体现了公开、公正、公平的原则，有利于提高
资源配置效率。
开发权市场化改革最先引入的领域是水电，2001 年 8 月浙江省水利厅下发

了《关于加强小水电建设项目前期工作的通知》，在这个文件中，提出了对小水
电资源及其开发权转让行为的管理政策，到 2002 年出台了全国首个《浙江省水
电资源开发使用权出让管理暂行办法》，积极探索开发权有偿转让机制。这种机
制既可以为当地的居民提供权益保障，同时也确保了国家利益。2003 年浙江省

又推出了《关于加强水电资源开发管理的若干规定》，在规定中提出了全面实施
资源、经济、生态等三大补偿机制。随后，重庆、湖南等省市也推出了相关的规
定，对水电开发权管理的探索为新能源电力开发的市场化提供了借鉴。
内蒙古首先对风能开发权的市场化进行了尝试，2011 年下发了《内蒙古自

治区风能资源开发利用管理办法实施细则》和自治区发改委《关于开展风电开发

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