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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

设、扶贫攻坚工作与消防建设结合起来，逐年加大对农村消防工作的投入，建设
乡镇专职消防队，规划建设公共消防设施，努力改善农村消防安全环境。
（四）提升社会面安全意识
在巩固现有做法的基础上，在宣传教育的内容、时间、手段、对象上再细化、
再提升，开展精准“定向”“定量”宣传教育。对党政机关、行业部门领导和单

位负责人，重点讲授法律责任；对重点岗位、重点工种，重点讲授岗位职责、消
防技能；对普通员工和广大群众，重点讲授防火灭火常识和逃生自救知识。对幼
儿园、中小学校、大中专院校，分类开展“浸润式”基础宣传教育；组织消防宣

传进党校、进企业单位、进人才交流中心，开展“分众式”重点宣传教育；建立
消防博物馆、科普教育基地，利用 VR 火场模拟体验等科技产品，开展“体验式”
实践宣传教育，切实提高全民消防安全素质。
（五）健全监督力量体系
健全完善消防监督员学习培训考核机制，建立消防监督人才库，建立健全“传

帮带”人才培养计划，着力提升消防监督队伍能力素质；健全完善公安派出所消
防执法制度，全面推进大队主官进同级公安机关党委班子，增加公安派出所消防
工作的调度杠杆，推动设置派出所专职消防监督员，落实政策、经费等保障制度；

健全完善立体化防控体系，全面发动社区工作人员、微型消防站队员、物管人员、
网格管理员、消防志愿者等力量，开展分级消防安全培训，确保会整改火灾隐患，
会组织扑救初起火灾，会组织疏散人员逃生，会开展消防宣传教育，切实形成群
防群治体系。

三、必须形成闭合完整的消防监督管理系统

能否在不改变当前体制的前提下，探索、突破机制，以“有利于发展、有
利于明责、有利于实现目标”为基本思路，以“三权分立、履职免责”为原则，

对消防监督管理模式改进作有益尝试：尝试明确消防监督员的责任边界，变“无
限责任”为“有限责任”，将辖区内的社会单位进行有序分类，并将消防监督管
理职权分解为监督检查环节、执法处理环节和督导考核环节（即“三权分立”），
形成闭合、完整的消防监督管理系统，建立起以“公共治理”为核心的多元化竞
争合作的消防监督管理网络结构模式，即以消防救援机构为主体，公安派出所依

法监管，政府有关部门、村（社区）等基层组织、消防中介服务机构积极参与的

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