Page 161 - 消防监督与技术理论研究

第六章 消防监督

第三节 消防监督管理改革发展路径

一、打造消防监督标准化管理模式

破解新形势、新任务、新常态下的消防安全治理困境，应以标准化建设为
抓手，着眼“源头防控、过程管理、末端治理”“三大环节”，抓住机制创新、
标准制定、试点打造、全面推广“四个阶段”，开展“九小场所”、专业市场、
多产权建筑、高层住宅小区、消防控制室、学校、医院等消防安全标准化“七项

建设”，建立起“问题导向、分类专项、多方联动、科技助推、机制驱动、稳控
增效”的消防监督管理标准化建设“新模式”。
（一）解决责任主体的问题
认真贯彻习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的指示精神，

明确“政府主导、部门联动、多警联合”的工作方针，详细界定市县两级政府、
相关职能部门以及街道办（乡镇）、村（居）委会的职责任务。比如，在高层住
宅小区标准化建设中，提请市政府出台《高层建筑消防安全管理办法》，详细界
定各级政府、公安、建委、房管等部门的消防工作职责；联合市房管局下发《关

于加强物业管理区域消防安全管理工作的通知》，细化建设单位、业主、物业企
业的消防安全责任；同时，建立房屋专项维修资金维修消防设施机制，建筑消防
设施保修期内的维修改造费用，由建设单位承担，保修期满的，由房屋专项维修
资金中列支。在多产权、多家合用建筑标准化建设中，明确各区县政府、街道办、

居委会、物业服务企业、居民等主体的职责，房管部门将物业服务企业消防工作
情况纳入等级评定和资质审查，对消防机构通报批评和处罚的物业公司，依法实
施扣分处理，情节严重的吊销其资质。
（二）解决管理方法的问题

始终将主要精力放在解决火灾危险性最大、最易造成人员伤亡的问题上。
比如，在“九小场所”、专业市场消防安全标准化建设中，在对火灾原因分析后
发现，“三合一”违规住宿、违规用火用电是引发火灾的最主要因素，疏散通道
不畅和塑料装饰物燃烧产生的有毒烟气是造成人员伤亡的最主要原因。为此，应

当积极推动对电气线路进行了穿管保护，对塑料花等装饰物进行了全面清理，对
疏散通道进行了全面检查，并对违规住宿人员进行了全面清理。

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