Page 87 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第三章 水资源管理

求的引导、用水水平的调节、对未来水需求进行预测等。这是需水管理的主要内
容。其目的和标准是通过水资源承载能力和用水需求的双向调节达到供需平衡，
保证高效供水并兼顾各种水需求的合理、公平。
5. 水资源成本核算管理，主要是指建立包括水的资源性资产评价、各种成
本核算（原水生产、净化、输送、污水处理、还贷付息等）的核算体系，掌握水

资源家底，形成合理的水价格，促进用水户重视资源成本，并与其他成本一道计
入生产成本。价格是市场最重要的信息，是具有巨大调节力的无形杠杆。
6. 水资源交易管理是指对水权、水资源、水商品实际交易过程中的管理。

（三）水资源经济管理的主要原则
水资源经济管理的主要原则应考虑以下 5 个方面：
1. 可持续发展原则
要充分考虑节约资源，维护生态，保护环境，实现人与自然和谐共处，实
现水利与经济、社会、生态、环境协调发展。保障后代人拥有与当代人对水资源

使用、对社会经济发展的平等权利。
2. 兼顾资源配置的效率与公平的原则
所谓效率原则是指使资源流向资源利用效益高的用户；公平原则是指保障

每个用水户都能满足必要的基本水平的用水需要。
3. 资源效率与经济效率并重的原则
水资源效率是单位水资源的产出贡献率，而经济效率是单位物质的生产水
平。我国现阶段的经济快速发展，大量存在着过多消耗资源和破坏环境的不利现
象，这在一定程度上尚难于完全避免。由于眼前自身经济利益的驱动，用水户往

往重视经济效率而忽视资源效率。对于资源管理者而言，要重视水资源的效率，
通过管理提高单位水资源的产出。
4. 尽量防止专有资源转化为共享资源的原则

在开发利用水资源过程中，共享水资源客观存在，必不可少，发挥公益性
作用，由政府或政府委托的机构管理。由于共享资源是无主资产，过多的共享资
源，既会导致市场失灵、管理低效，也会导致滥用和浪费；而产权明晰的专有资
源容易受到尊重、保护和合理利用，因此，根据用水户的性质，要尽量明确产权
人，防止专有资源成为共享资源。

77
77