Page 88 - 新时期水资源发展及管理创新研究

新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

5. 讲求资源管理效率的原则
水资源管理既要科学管好，也要讲管理成本，讲效益，要追求管理成本的
最小化和管理效益的最大化。
（四）水资源经济管理的意义
第一，水资源的经济管理是作为水资源管理的不可或缺的重要经济手段存

在的。随着我国社会主义市场经济的不断发展，节水、调水、治理污染等水资源
的调整和配置措施有效的改善了水资源的供需关系，同时也有利于经济利益关系
的调整。水资源的最小消耗量就意味着获得了更大的经济收益；社会发展方面，

水资源经济管理有助于保障人民生活用水，维护社会的稳定和团结；生态环境方
面，水资源的经济管理，致力于为人类建立一个良好的生态环境。
第二，对水资源经济管理制度的探求是我国的水资源以及水资源的管理情
况的急切需要。我国当前的人均水资源和世界平均水平还有一定的距离。1980
年以来，缺水现象更加严重。另一方面，我国水资源的利用水平较低，管理不细

腻，浪费现象较严重，这也强烈的要求我国进行合理的水资源经济管理。
第三，随着社会主义的不断进步，我国市场经济体系逐渐建立并完善，这
也成为建立水资源管理制度的一个基本背景和重要条件。水资源的经济管理，旨

在逐步建立和完善水资源的宏观控制与微观定额体系，将政府宏观控制与社会主
义市场体制有机的结合，树立合理、规范的水权交易标准，实施水权的有偿转让，
促进水价的合理形成，减少水资源的浪费，将节约用水提升到新的高度，达到水
资源能够被高效利用的目的。
第四，水资源经济管理的重要性，不仅在于它是生态环境最基本也是最重

要的因素之一，还在于它是非常宝贵的战略资源和基础性的经济资源。社会经济
的健康发展要求实现水资源的可持续利用和发展，而水资源可持续利用发展的关
键在于优化水资源配置，提高水资源利用率。

三、水权与水价对水资源经济管理的影响

（一）水权对水资源经济管理的影响
1. 水权的内涵界定
水权是以水资源所有权为基础的一组权利的集合，包括水资源使用权、水

资源占有权、水资源收益权、水资源转让权等。一旦明确，不能随意割裂、缺位

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