Page 94 - 新时期水资源发展及管理创新研究

新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

促进城市供水事业和供水企业的良性发展。
（四）优先提高污水处理费征收标准
当污水的排放对自然的影响超出了自然水体的白净能力，水价中要加入污
水处理和环境补偿的费用。污水处理费和环境补偿性收费属于环境水价，是用水
者对一定区域内水环境损失的价格补偿。城市供水价格的调整，要优先考虑将污

水处理收费标准调整到保本微利水平，暂达不到保本微利的水平的，应结合本地
区污水处理设施运行成本状况，制定污水处理费最低收费标准，确保污水处理设
施的正常运行。水价管理在遵循价值规律和供求规律的同时，应将具有公共利益

特征的用水和经济发展用水区别对待。当前，中国许多地区都在研究和探索水价
形成机制，并取得成功经验，主要是规定符合国情的水资源使用费和累进式水价
确定原则。
（五）推动水权交易
通过水权交易，使农民获得的水权收益不低于水资源为其带来的收益，则

可以推动农业用水转化为工业用水和生态用水。借鉴甘肃省曾推行过的“水票制
度”，可以成为按重复博弈的方式开展水权交易的基础。水票制度的本意是实行
计划用水，对超计划用水加价 30%~50%，但这个制度安排诱发出了水票交易行为。

在发育水权市场的初期，采用水票交易的方式开展水权交易，很可能是较为适宜
的方式。

第四节 水资源数字化管理

一、水资源数字化管理的必要性与内容

水资源系统是一个结构复杂的开放系统，本身又有许多子系统组成，不同的
水资源系统间相互制约、相互依存，关系十分复杂。水资源系统不仅在社会、经

济和环境等三大系统内交错运行，同时，这三大系统也包含了不同的水资源系统。
（一）水资源数字化管理的必要性
水资源管理是一项复杂的系统工程，其内容十分广泛。对水资源系统的管
理涉及社会、经济、环境的许多内容，包括水资源数量、水资源质量、供水、用

水、水质、水环境、水工程管理以及关于水资源权属管理等多个方面。随着社会

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