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新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

化水资源的配置。
第二，制定并形成合理水价的目标为节约水资源、提高水资源的利用效率、
减少排放污水、对水资源与环境进行合理保护。同时兼顾资源的稀缺性、供求关
系、公众的支付意愿和水资源开发的边际成本，追求开源与节流的平衡点，争取
将最小的投入创造最大的回报效果。另一方面，对水资源的开发和过度利用所导

致的生态环境与系统的破坏和不利影响进行合理的补偿，尽量满足水资源的刚性
需要，例如生活用水等。

四、我国水资源经济管理存在的问题

（一）水资源管理体制不尽完善，管理力度有待加强
众所周知，我国有专门的水资源管理法律一《水法》。其中，对水资源的
管理和产权状况作出了明确的规定，“国家对水资源实行统一管理与分级分部门
管理相结合的制度。”这一条文是我国水资源管理的基本原则，然而，当下我国

水资源的管理在现实运行之中却表现出诸多问题，其中较为严重的便是产权状况
的模糊。在经济层面，产权界限一旦出现争议，就难免会在管理的过程之中，由
于利益争夺而形成诸多矛盾。其中，表现在水资源的管理与利用层面，例如：在

水资源的开发与利用过程中，人们往往不重视《水法》规定，遵循谁先发现，谁
就拥有优先开发权，从而就能够获取较大利益的自然原则。这种日积月累形成的
“习惯法”是无理的、无序的，它与规定相背离。此类活动的普遍存在，也使法
律的威严在执行之中形同虚设。相关部门在实践中缺乏科学的管理体制，难以顺
利开展工作，从而也就致使执行力度缺乏，形成一系列恶性循环，十分不利于水

资源的合理利用。
（二）市场配置不尽完善，民众节水意识缺乏
水是重要资源，因而我们应该厉行节约，坚决抵制浪费行为。然而，一方

面由于许多公民缺乏对水资源的正确认知和理解，这一常识在社会之中的普及度
有待加强；另一方面，水是人们日常生活中所的重要资源。在市场配置与运行的
过程之中，国家为了较大限度的便利广大群众，以比较低的价格进行出售。凡此
种种，都使得我国公民在取用水资源的时候，节约意识较为淡薄，造成巨大的浪费。

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