Page 91 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第三章 水资源管理

的社会生产力要素的价值尺度，而且作为社会需求丰缺的信息载体，给生产者带
来应得的报酬，从而，鼓励生产者或者资本按照价格信息和报酬大小增减在水行
业的投资，调动用水者调整用水方式和提高用水效率的积极性。因此，水价格是
水资源优化配置和提高水资源利用率最有活力的经济因素。
2. 水价格形成的目标

合理水价格形成的目标有 3 个：节约水资源、提高资源的利用率，减少污
水排放、保护水资源和水环境，鼓励各种资金在水资源治理、开发、利用、配置、
节约、保护等领域的投入。这 3 个目标是相互联系的。通过合理的水价格的制订

和实施，促使人们珍惜、节约水资源；在生产过程中充分利用水资源，使水资源
的利用效率提高，污水和废水的产生量减少，同时，人们对废、污水的资源化工
作增加了兴趣。合理水价格的形成，不仅要反映水的真正价值和对国民经济、生
态、环境产生的效果，而且要使资源和环境保护建立在牢固的科学基础上。
3. 水权价格形成需要考虑的主要因素

水权价格作为水价格的重要组成部分，作为水权初始专有化和转让的经济
杠杆，作为国家收取资源税（费）的重要依据，其形成主要考虑以下 4 个方面的
因素：

一是资源的稀缺性，或者是供求关系，同时要考虑人们的支付意愿。二是
水资源开发的边际成本，在经济上寻求开源和节流的平衡点，以最小的投入获得
最大的效果。三是生态系统和环境的补偿费用。要合理补偿由于水资源开发而造
成的生态系统和环境的不利影响或破坏。四是满足水资源的刚性需求（如生活用
水），使全体用户能用较合理、可支付的价格获取。

4. 水商品价格的核算和形成要考虑全成本
水商品价格的核算和形成要考虑全成本，主要包括以下 4 个方面：一是水
权的价格，当前首先体现于水资源费；二是水商品形成过程中所需的成本；三是

资本的合理利润；四是产生的废污水所需要的处理成本。
5. 水价对水资源经济管理的影响
第一，建立和完善合理的水价格机制是实施水资源管理制度的关键之一。
合理水价的制定是我国当前市场经济的首要的也是必要性的价值规律。水权与水
商品价格符合价值规律，是对水资源稀缺程度的反应，也是生产水商品的社会生

产力要素的价值尺度的体现。水价的合理制定，有助于提高水资源的利用率，优

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