Page 59 - 法律体系分析及建设研究

第二章 中国法律体系

法律规范，遵循公平和谐和国家适度干预原则，通过国家和社会积极履行责任，
对劳动者、失业者、丧失劳动能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的权益提供
必要的保障，维护社会公平，促进社会和谐。中国制定了劳动法，将劳动关系以
及与劳动关系密切联系的劳动保护、劳动安全卫生、职业培训以及劳动争议、劳

动监察等关系纳入调整范围，确立了中国的基本劳动制度；制定了矿山安全法、
职业病防治法、安全生产法等法律，对安全生产、职业病预防等事项作了规定，
加强了对劳动者权益的保护；制定了劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲
裁法，建立健全了适应社会主义市场经济的劳动合同、促进就业和解决劳动争议

的制度；制定了红十字会法、公益事业捐赠法和《基金会管理条例》等法律法规，
建立健全了促进社会公益事业发展和管理的制度；制定了工会法，并先后两次进
行修订，确定了工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，明确了工会的权利
和义务，对工会依法维护劳动者的合法权益发挥了积极作用。中国重视社会保障

制度建设，制定了社会保险法，确立了覆盖城乡全体居民的社会保险体系，建立
了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五项保险制度，
保障公民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下，能够获得必要的物质帮助
和生活保障；明确基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步

实行省级统筹；规定了劳动者在不同统筹地区就业社会保险关系转移接续制度。
中国重视保障特殊群体的权益，制定了残疾人保障法、未成年人保护法、妇女权
益保障法、老年人权益保障法、预防未成年人犯罪法等法律，在保护特殊群体权
益方面形成了较为完备的法律制度，对于保护特殊群体合法权益，维护社会公平

正义，发挥了重要作用。
（五）刑法
刑法是规定犯罪与刑罚的法律规范。它通过规范国家的刑罚权，惩罚犯罪，
保护人民，维护社会秩序和公共安全，保障国家安全。截至 2011 年 8 月底，中

国已制定 1 部刑法、8 个刑法修正案以及《全国人民代表大会常务委员会关于惩
治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，并通过了 9 个有关刑法规定的
法律解释。中国刑法确立了罪刑法定、法律面前人人平等、罪刑相适应等基本原则。
中国刑法明确规定：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有

明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。对任何人犯罪，在适用法律上一律平等，
不允许任何人有超越法律的特权。刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担

·51·