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法律体系分析及建设研究
Analysis and Construction of Legal System

（二）行政法
行政法是关于行政权的授予、行政权的行使以及对行政权的监督的法律规范，
调整的是行政机关与行政管理相对人之间因行政管理活动发生的关系，遵循职权

法定、程序法定、公正公开、有效监督等原则，既保障行政机关依法行使职权，
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又注重保障公民、法人和其他组织的权利 。截至 2011 年 8 月底，中国已制定行
政法方面的法律 79 部和一大批规范行政权力的行政法规、地方性法规。中国十
分重视对行政机关行使权力的规范，依法加强对行政权力行使的监督，确保行政

机关依法正确行使权力。中国制定了行政处罚法，确立了处罚法定、公正公开、
过罚相当、处罚与教育相结合等基本原则，规范了行政处罚的设定权，规定了较
为完备的行政处罚决定和执行程序，建立了行政处罚听证制度，行政机关在作出

对当事人的生产生活可能产生重大影响的行政处罚决定前，赋予当事人要求听证
的权利。中国制定了行政复议法，规定了行政机关内部自我纠正错误的机制，为
公民、法人和其他组织合法权益提供救济。依据这部法律，平均每年通过行政复

议处理行政争议 8 万多件。中国制定了行政许可法，规定了行政许可的设定、实
施机关和实施程序，规范了行政许可制度，并为减少行政许可，明确了可以设定
行政许可的事项；同时规定，在公民、法人或者其他组织能够自主决定、市场竞

争机制能够有效调节、行业组织和中介机构能够自律管理、行政机关采用事后监
督等其他行政管理方式能够解决的情形下，不设行政许可。中国重视保护人类赖
以生存和持续发展的生态环境，制定了环境保护法，确立了经济建设、社会发展
与环境保护协调发展的基本方针，规定了各级政府、一切单位和个人保护环境的

权利和义务。为预防建设项目对环境产生不利影响，制定了环境影响评价法。
（三）经济法

经济法是调整国家从社会整体利益出发，对经济活动实行干预、管理或者
调控所产生的社会经济关系的法律规范。经济法为国家对市场经济进行适度干预
和宏观调控提供法律手段和制度框架，防止市场经济的自发性和盲目性所导致的
弊端。

（四）社会法
社会法是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的

a 陈金钊等 . 法律解释学 . 北京：中国政法大学出版社，2006

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