Page 199 - 建筑工程管理与安全质量控制

第七章 电力建设工程施工的安全监督管理

（五）供电企业安全风险分级管控的注意点
1. 加强教育培训，强化人员安全意识是前提

以往各类事故教训和国内外研究均表明，人的安全意识淡薄是造成事故发生的主
要原因之一。而通过专业的教育培训、技能训练和适当的管理考核，可以大幅增强人
员安全意识，从而形成“人人想安全、人人能安全”的局面。
2. 开展标准化作业，全力确保有效性是重点
供电企业在国家主导下，已经广泛开展各类标准化作业，这不仅是安全生产的经

验所得，对推动安全风险分级管控取得实效，更是十分必要的，应当严格执行。
3. 必须紧密联系作业实际，注重持续动态改进是关键
作业风险典型数据库只是一个相对客观的参考依据，并不能把所有的风险全部列
入，故应综合作业环境、作业内容及现场各类影响因素开展评估，制定切实可行的管
控措施。

4. 强化监督考核，督促责任落实是保障
安全风险分级管控过程中，各级安全管理人员、考核部门人员除按要求履行到岗
到位外，更需对各作业现场开展实地督查，杜绝“只填表、只上报而未实际落实措施”
的形式主义，导致出现违章行为，最终形成齐抓共管的格局。
总之，只要供电企业各相关人员在安全意识强的前提下，能有效执行作业风险分

级管控制度，同时注意持续动态管控而不是生搬硬套，就能保证人员安全、作业安全
及电网安全经济运行，提高电力保供能力，最终实现安全发展、高质量发展。从国家
电网和郴电国际近两年来的实践证明，作业风险分级管控在供电企业的安全管理中势
在必行且刻不容缓。

三、供电企业中小型作业现场安全风险管控

在供电企业中小型作业现场，保证人身、电网和设备安全稳定运行是供电企业安
全生产工作的重心，也是供电企业发展的基本要求。随着地区经济的发展，地区配电
网络得到了飞速发展，配网现场施工作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。
在施工作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全将严重影响作业的

安全系数。作业现场安全风险辨识与控制管理是风险管理的核心。通过作业前对作业
现场人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺失进行辨识，分析出可能引发
事故的危险因素，再采取针对性的预防控制措施，在作业过程中实施控制，预防人身
事故、人为责任事故的发生，实现安全生产“可控、能控、在控”的目标。
（一）供电企业中小型作业现场工作现状
1. 中小型作业现场缺乏科学的风险预控机制

中国供电企业普遍存在忽视中小型作业现场的风险预防和控制的现象，导致供电

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