Page 223 - 建筑工程管理与安全质量控制

第八章 绿色建筑及建筑项目可行性

3. 建设必要性审查评价
一般建设项目主要依据总体布局及规划、有关政策、现场情况分析，判断项目建

设与相关规划的符合性，与相关法律法规、政策的一致性，与行业准入、布局的满足性，
项目建设目标及功能定位是否全面、合理、与实际情况契合，从而对项目建设必要性
是否全面、建设目标是否合理提出评估意见。

项目建设必要性主要是在需求分析基础上，梳理出完成任务需求所存在的瓶颈、
不足，需解决的问题和突破的关键技术，要化解的风险，从而得出所需求的条件。可
从国内外技术或装备发展趋势、行业内外发展趋势、前期已有条件和目前所需条件差
距等多维度进行分析论证。建设必要性审查评价主要对分析论证的全面性、深刻性等
进行评价，通过评价，进一步确定项目建设需解决的问题、突破的关键技术、化解的

风险，对建设需求和建设必要性论述做出判断。
4. 总体建设方案审查评价
首先对可研报告提出建设方案和项目建议书的差异性进行评判。依据项目批复、

咨询评估结论对项目可研报告提出的建设内容、建设规模以及项目总投资、政府资金
投入比例进行对比，明确可研报告建设方案与项目批复（立项）或咨询评估结论的调
整变化情况及原因，逐项评判其调整变化的原因是否明确、合理，调整方案是否合理、
可行、先进，调整后是否满足任务需求。
然后对总体建设方案进行审查评价，明确与建设需求和建设必要性的匹配性，明

确总体建设方案的可实现性、先进性、可达性，从而判断总体建设方案的可行性、合
理性与立项批复的符合性。
5. 建设目标和预期建设成效评价

通过对总体建设方案、建设必要性、需求分析的审查评价，对预期建设成效进行
预测，预测建成后可完成的工作、具备的功能、化解的风险、满足的需求、形成的效益、
填补的空白等；同时，对项目建议书和咨询评估后的建设目标进一步审查评价，根据
立项批复和咨询评估结论，结合可研报告提出的总体建设方案，进一步明确或确认建
设目标。

建设目标的描述应当注意以下几点：第一，范围适当，与背景任务的任务要求
匹配；第二，规模合理，与背景任务的能力需求匹配；第三，系统阐述，对建成后形
成的能力要有系统性描述；第四，目的明确，对建成后形成能力的目的要明确和确定；

第五，高度概括，建设目标要高度概括，不局限于某项内容；第六，针对性强，建设
目标要明确保障对象；第七，尽量量化，目标能量化的尽量量化，生产类必须量化，
明确生产纲领。

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