Page 207 - 农业经济的组织和发展

第八章 新时代农村集体经济发展研究

第八章 新时代农村集体经济发展研究

第一节 土地流转与农村集体经济发展的关系及问题

一、农村集体经济发展概述

（一）农村集体经济

1. 农村集体经济的概念和内涵
发展农村集体经济，首先要对农村集体经济的概念和内涵有个基本的界定。
中国《宪法》第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产
资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。国家在社会主义

初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”《宪
法》第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双
层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会
主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，

鼓励、指导和帮助集体经济的发展。”由此可见，农村集体经济的概念和内涵应
当包括以下几个方面：其一，农村集体经济是生产资料归村民集体所有的经济形
式。生产资料包括不动产和动产。在农村范围内，最重要的还是土地。中国《土
地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有

的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”；其二，
农村集体经济属于公有制经济，是与全民所有制经济并列的一种经济形式，国家
鼓励、指导和帮助集体经济的发展；其三，农村集体经济实行家庭承包经营为基
础、统分结合的双层经营体制。《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的

土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管
理。”第十四条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，
从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民的土地承包经营权受法律保护。”；
其四，农村集体经济的实现形式可以多样，既包括建立在生产资料集体所有制基

础上，实行集体统一经营、劳动产品统一分配的传统社区型集体经济；也包括农

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