Page 225 - 农业经济的组织和发展

第八章 新时代农村集体经济发展研究

三、乡村振兴背景下农村集体经济发展问题及对策

（一）农村集体经济的发展现状及问题
1. 中国农村集体经济发展历程
中国农村集体经济先后经历了互助合作组、初级合作社、高级合作社、人民

公社等阶段，最终确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。第
一，在农业合作化时期，随着土地改革的完成，农业生产互助组、初级农业生产
合作社、高级农业生产合作社得到了发展，其在很大程度上提高了农业生产效率，
为农村集体经济的产生奠定了基础。第二，在传统农村集体经济时期，针对高级

合作社实际运营中存在的问题，为巩固农村社会主义改造的成果，人民公社、乡
镇企业随着社会的发展得到了完善，这对推动农村实现社会主义现代化发挥了重
要作用。第三，在新型农村集体经济时期，受工业化、城镇化影响明显，大量农
村劳动力涌向城市，同时受家庭联产承包责任制的推行以及乡镇集体企业的减少，

使得农村社区股份合作、土地股份合作以及与其他资本合作等多种形式的农村集
体经济得到了发展，并形成了相互监督、相互制约、互利共赢的局面。
2. 中国农村集体经济发展的有关问题
首先，在中国农村集体经济发展过程中，随着工业化、城镇化等政策的深入

推进，大量农村劳动力涌入城市，使得农村空壳现象严重，这也势必导致农村集
体经济被持续弱化和边缘化。其次，农村集体经济收入来源相对广泛，主要包括
经营收入、投资收益、补助收入以及其他收入等，但当前农村集体经济收入对财
政补助的依赖性过强，使得农村集体经济收入情况有待提高。最后，中国各地区

之间的社会经济发展水平以及相关政策落实情况等都存在一定差异，这就使得农
村集体经济组织被弱化，其区域发展不平衡现象明显。
3. 中国农村集体经济发展的制约因素
在农村集体经济发展过程中，由于中国大部分农村地区的经济基础薄弱，外

加城镇化进程的不断加快，使得大量资源倾向城市，这不仅会导致城乡差距过大，
还会从根本上制约中国农村集体经济的发展。另外，在改革开放以及城镇化、工
业化的持续推进下，越来越多农村劳动力认识到城镇就业的发展机会，使其大量
涌向城市，这势必会造成农村人才资源紧缺。留守农村的劳动力素质有待提高，

其受教育水平和掌握的技能有限，无法适应信息化时代，依旧采用传统模式进行

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