Page 228 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

用规划方案，从用地角度保障农村集体经济的发展；要简化农村集体经营项目审
批环节，依法提供税收优惠政策；要统筹整合扶贫、农村等不同类型的支农惠农
资金，扶持农村集体经济的发展，同时创新与丰富扶持手段，综合运用贴息、补
助等形式，重点扶持贫困村。其次，将社会企业引入进来，通过对接村企资源，

达到共赢的目的；科学制定人才激励政策，鼓励人才返乡创业。最后，政府要加
大金融政策扶持力度。为满足农村集体经济发展的资金需求，要结合实际情况，
对金融产品、服务等进行创新与丰富。若农村集体经济项目与相关标准符合，则
可适当增加其授信额度，适当延长贷款期限等。同时，金融机构需扩大贷款抵押

担保范围，满足农村基层的贷款抵押需求。
5. 创新制度体系
首先，要对新型农村集体经济发展模式进行创新。部分基层未充分考虑自身
条件，盲目模仿其他地区的成功经验，导致资源遭到浪费。针对这种情况，在农

村集体经济发展模式确定时，需将地区实际情况纳入考虑范围，因地制宜地创新
农村集体经济发展模式，通过发展载体、发展手段的创新与优化，促使农村集体
资产、资源等得到高效盘活与利用；要综合发挥产业、政策的驱动作用，构建特
色化的农村集体经济发展模式；要在推广农民合作社的基础上，逐步组建股份合

作制公司，并积极扶持和发展其他农村新产业、新业态等。其次，要对城乡要素
流动机制进行创新。结合党中央要求，进一步改革农村土地征收、宅基地等相关
制度，允许农村集体经济组织积极开发存量建设用地，统筹规划集体经营性建设
用地，加快土地流转；要积极扩大城乡要素市场，协同流动城乡要素，高效配置

城乡资源；要充分发挥政府的引导作用，促使城市要素资源有序流动到农村地区，
促使农村集体经济规模得到扩大，产业化进程得到加快；要完善构建村镇之间的
长效帮扶机制，综合运用项目合作、技术支持等多样化形式，通过共享资源、互
相扶持，促使薄弱村集体经济发展步伐得到加快。

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