Page 230 - 农业经济的组织和发展
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Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展
经营性资产，为组织成员分享集体经济的发展成果提供了分配依据。第二，成立
股份经济合作社，在组织形式上独立。通过组建以股份经济合作社为主要形式的
新型农村集体经济组织，经济职能逐步从党建和自治职能中分离出来，有效提高
了组织运行效率。在基层党组织的全面领导下，具有特别法人地位的新型农村集
体经济组织实行集约化、专业化的独立运营，主要职责是发展壮大集体所有制经
济。第三，发展模式多元多样化，经济实力明显增强。除在本地开展经营活动之
外，新型农村集体经济的发展模式还包括统一组织集体资产开展合作经营、投资
入股经营或出租承包经营等，吸引社会资本和抵御市场风险的能力增强。同时，
新型农村集体经济还应以一定的经济实力为支撑，不应是收益较低乃至没有收益
的“空壳村”。第四，组织治理结构更完善，兼具乡村治理效益。股份经济合作
社的内部设有股东大会、理事会和监事会，实行股民民主表决的决策机制，涉及
权力运行与监督的制度规范比较明确，农民和集体的联系更加紧密。涉及集体资
产的规章制度更加健全，包括集体资产的经营管理制度、定期清查报告制度等更
加完善，对集体资产的监督管理能力增强，带动乡村治理体系和治理能力现代化
水平提高。
二、发展新型农村集体经济的必要性
新型农村集体经济蕴含着深厚的共同体本质属性和全面自由发展的价值意
蕴，涵盖了农村经济社会不同阶段的发展重点。新时代，以共同富裕为遵循赋能
新型农村集体经济是弥合城乡发展差距的题中应有之义，是中国实现农业农村现
代化的关键进路。
（一）盘活要素资源、激发内生动能的重要引擎
与只“统”不“分”的人民公社集体经营模式下各要素资源无法发挥作用，
以及“分”得过多、“统”不够的家庭承包责任制模式下各要素资源无法充分涌
流的情况相比，新型农村集体经济有效弥补了传统模式的不足，能够盘活各要素
资源，形成资源叠加效应，激发农业农村发展新动能。在中国乡村普遍已完成土
地确权工作，农村建设进程加速的形势下，发展新型农村集体经济首先可以整合
要素资源。一方面，一旦农村土地资源、劳动力资源、生态资源、环境资源、集
体经营性资产资源等利用率得到提高，催化农村资源转变为农村资本，入股集体
产业，推动集体产业发展壮大、村企互助共赢，就能有效实现群众增收和村集体
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