Page 43 - 工程招投标管理与实践探究
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第二章 国内外建设工程招投标发展
议标招标，邀请招标在花费较少的工程投投标交易成本后，获取了工程项目建设
费用的大幅降低，提高了工程项目的招标效益。但邀请招标也存在不足之处，如
陪标、串标，竞争不够充分、并存在高价中标的风险，这使得工程的效益受到了
严重的挑战。
（三）招标投标制度不断完善
20 世纪 90 年代末，第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
《中华人民共和国招标投标法》。招标投标法明确规定，中国的工程招投标方式
仅为邀请招标和公开招标两种，议标招标不再属于合法的招标方式。《中华人民
共和国招标投标法》的颁布，意味着中国的招标投标制度的正式确立，标志着中
国招标投标的制度的发展已经进入一个全新的发展阶段。招投标监督管理机械和
建设工程项目招投标中心的增多确保了工程招投标制度在全国范围内高效有序地
进行。工程招投标法律法规在招投标实施过程中得到了不断的完善，出现的突出
问题得到了良好的解决。《中华人民共和国招标投标法》在制度中明确了工程建
设项目必须招标和必须公开招标的范围，促使建设工程项目公开招标逐渐在全国
各地盛行开来。工程建设的招标覆盖面也逐步扩展的工程建设的其他领域，如：
工程监理，材料设备采购等方面，不再是单一的土建安装。国家通过颁布法律的
形式强力推行招标投标制度，《中华人民共和国招标投标法》的颁布使得工程招
标投标活动有法可依，有据可行，真正达到了规范招标采购活动的目的，指导着
中国工程招投标制度向着更深远的方向进行发展。中国正处于基本建设大发展的
阶段，全国各地的基本建设正如火如荼地进行，每年国家投入基本建设中的资金
巨大，公开招标将使得优秀企业有更多机会参与到工程的招投标中来，地方保护
主义逐渐被打破，优秀企业在工程招投标实施过程中得到了交流，促进了整个社
会生产力的显著提高。工程招投标效益随意竞争的加剧也获得了显著的提升。公
开招标容易吸引更多的优秀企业参与工程招投标，但工程项目的建造成本取决于
生产力的发展。当生产力的发展因素受到制约后，工程招投标能够节约的工程建
设投资额将不再因参与投标的优秀企业的数量增加而提高，招标方式能够选择到
优秀的施工企业，但工程项目的投投标交易成本却随着参与投标的企业数量增加
而增加，逐渐削弱了工程招投标的效益，因此我们必须从工程招投标交易的另外
一个要素出发进行研究，从而得出提高工程招投标效益的方式方法。
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