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工程招投标管理与实践探究
Exploration of Engineering Tendering and Bidding Management and Practice

（三）改进评标专家管理机制
要逐步地完善好各行业的评标专家长效管理机制。各行业行政主管部门要建
立一个严密的评标专家数据库，对专家的个人信息资料、作为评标专家的资格条
件进行仔细审查，确保输入专家库信息的准确性。其次要明确专家库管理的职责，

各行业行政主管部门负责综合专家库中本行业评标专家资格的认定、信用档案管
理等；交易中心负责综合专家库的建立、数据系统维护使用等。最后要严格评标
专家库的保密措施。评标专家数据库的修改必须经过纪检监察部门、行业行政主
管部门、交易中心三方来共同确认并分别输入密码后才可修改；评标专家抽取过

程中有关信息完全加密，并于抽取结束后当天及时清除服务器上的相关数据记录。
在工程建设项目的评标工作中，必须提高评标专家的评审把关作用，改变请专家
简单打分算账的低级评标方式。聘请评标专家来进行评标的工作重点，应该是解
决一些不易量化的技术与管理的关键问题。例如，根据工程建设项目的技术难度

如何选择相适应的施工资质；投标企业对于特殊工程设计结构的施工组织设计是
否合理；投标企业的诚信水平和信誉评价等内容。招标人及招标机构必须充分尊
重并保护好评标专家的权益。比如评标后还要尊重评标专家的一些意见；评标专
家参加评标要按照参评项目的规模和技术复杂程度给予相应的报酬，不可以简单

按评标时间长短来计算报酬；由于招标人和招标机构的原因会引起招标时间和安
排变更，应给予评标专家适当的报酬补偿等。
（四）改善并简化工程建设项目招投标程序
1. 明确工程建设项目招标的范围

按照国家现行的制度，工程建设项目招投标范围应根据《工程建设项目招
标范围和规模标准》执行，不随意扩大。对于《工程建设项目招标范围和规模标
准》规定范围之外的其他工程建设项目，可以参照该标准执行，鼓励项目业主进
场招标。

2. 工程建设项目招标可适当分类操作
大量的工程建设项目是常规通用项目（如普通住宅建设项目标准厂房、道路
及桥梁等），这类建设项目，可由技术专家根据设计文件确定相应的施工企业资
质标准，招标公告仅要求投标企业达到一定的资质标准作为入围条件，即其具有

相应资质等级就认为具有相应的技术和管理能力。参与投标的施工企业在投标时
只需提供资质证书，并对投标建设工程的工期、质量标准与投标价格等主要内容

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