Page 45 - 工程招投标管理与实践探究

第二章 国内外建设工程招投标发展

平整体还偏低。同时许多单位在招投标的实施过程中未能严格遵守相应的法律法
规，目前中国的招投标工作还很随意，管理松散，没有一个明确的标准，经常出
现违规操作。同时，目前的建设工程招投标未能完全市场化，政府一些部门经常
插手干预，更加加深腐败现象。不得不承认，当前中国的招投标过程以及相关的

管理都存在大量的问题，如标底招标和最低价招标方法都不完善，不能完全满足
现阶段中国的建设工程招投标活动。

三、中国建设工程招标投标的运行机制

（一）规范工程建设项目招投标管理

工程建设项目招投标管理要以各行业行政监督的职责分工为依据。工程建设
项目的投资来源多样化，包括世界银行等国际金融组织和外国政府的贷款、各级
政府投资、企业的投资与私人投资等各方面，因此工程建设项目从规划开始就要

纳入各行业行政主管部门的管理范围，直到竣工验收，实行一条龙的专业化管理，
其中工程建设项目招投标只是前期管理的一项主要环节。行业行政主管部门对于
工程建设项目招投标管理都是从宏观方面来着手，拟定工程建设项目招投标中的
管理体制，制定基本的规则，监督社会的实施。

（二）设立招投标行业协会
各行业行政主管部门可参照会计师事务所中的一些管理体制，授权成立招投
标行业协会，对招标人和招标人实行社会第三方的监督管理。主要就是要做好下
面的几个方面工作：第一，在行政主管部门的指导下，建立起工程招投标从业人

员上岗和执业后继续教育的机制。因此，还要与相关部门配合好设立考试中的一
些制度，实行严格的发放从业人员资格证书及持证上岗制，以保证从业人员具备
适应招投标需求的综合素质。第二，借助行政主管部门的信用系统，设立整个工
程招标机构的信息档案库，详细记录各招标机构及从业人员的自然情况，对工程

招标机构的业绩与服务进行考评，以作为其资质复审与升级、同业评比与排序的
依据。第三，主动协助行政主管部门，承担起该行业准入退出的资格审定工作。
第四，要在继续深入开展《招标投标法》和其他的各项法律法规的宣传以及培训
工作的基础上，尽量提升工程招标机构的自律意识，严格企业和行业的自身建设。

第五，要注意培育行业的品牌，充分使用信息档案库的资源，辅以定期、定量、
定向的调研手段，开展行业内的综合评比活动，定期公示评比结果。

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