Page 115 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第三章 新时代农村集体经济发展研究

推动农村集体经济发展需要农业经济组织的支持。因此，政府要结合农村发展实
际，规范三资管理制度，优化收益分配制度，加大农村集体经济的管理力度，保
证其能够合理流动，从而提高农村集体经济使用效率，科学分配集体经济，真正

达到产权制度改革的效果和产权清晰的目的，让农民群众共享集体经济成果，以
调动农民积极性，为农村集体经济发展营造良好氛围。另外，政府要正确认识农
民群众和优秀人才在推动农村集体经济发展过程中的作用，保证其能够高效利用

资源互联、互通、互享的信息技术，从多方位、多渠道做好农民群众、高端人才
的宣传教育与引进培养工作，以充分发挥群众的主体作用，结合高端人才的创新
思想，全面加强农村人才队伍建设，为农村集体经济发展注入全新活力。一方面，

村集体组织可以与企业、高校采用产学研、技术入股等多种形式，结成利益共享
机制，以吸收社会各界的智慧，推动农村集体经济有序发展。另一方面，村集体
要注重实用型、复合型人才的培养力度，通过增加相关工作人员外出交流学习的
机会，使其积极借鉴已获得成功项目的工作经验，又要结合农村集体经济发展实

际，按照“缺什么、补什么、培养什么”的方针，加大优质紧缺人才的培养力度
与层次，构建高素质的团队建设。

4. 加强政策支持
首先，要适当加大配套政策扶持力度。政府部门工作人员需全面调研现阶段
农村集体经济发展中遇到的难题与挑战，科学制定农村集体经济发展方面的政策
措施，充分涵盖土地、金融、农业等不同领域，全面落实各项政策，科学衔接不

同政策，促使扶持政策体系的完善性、可操作性等得到增强；要科学制定土地利
用规划方案，从用地角度保障农村集体经济的发展；要简化农村集体经营项目审

批环节，依法提供税收优惠政策；要统筹整合扶贫、农村等不同类型的支农惠农
资金，扶持农村集体经济的发展，同时创新与丰富扶持手段，综合运用贴息、补
助等形式，重点扶持贫困村。其次，将社会企业引入进来，通过对接村企资源，
达到共赢的目的；科学制定人才激励政策，鼓励人才返乡创业。最后，政府要加

大金融政策扶持力度。为满足农村集体经济发展的资金需求，要结合实际情况，
对金融产品、服务等进行创新与丰富。若农村集体经济项目与相关标准符合，则

可适当增加其授信额度，适当延长贷款期限等。同时，金融机构需扩大贷款抵押
担保范围，满足农村基层的贷款抵押需求。

·105·