Page 116 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

乡村振兴战略下农业产业经济发展研究
Research on the Economic Development of Agricultural Industry under the Strategy of Rural Revitalization

5. 创新制度体系
首先，要对新型农村集体经济发展模式进行创新。部分基层未充分考虑自身
条件，盲目模仿其他地区的成功经验，导致资源遭到浪费。针对这种情况，在农

村集体经济发展模式确定时，需将地区实际情况纳入考虑范围，因地制宜地创新
农村集体经济发展模式，通过发展载体、发展手段的创新与优化，促使农村集体
资产、资源等得到高效盘活与利用；要综合发挥产业、政策的驱动作用，构建特

色化的农村集体经济发展模式；要在推广农民合作社的基础上，逐步组建股份合
作制公司，并积极扶持和发展其他农村新产业、新业态等。其次，要对城乡要素
流动机制进行创新。结合党中央要求，进一步改革农村土地征收、宅基地等相关

制度，允许农村集体经济组织积极开发存量建设用地，统筹规划集体经营性建设
用地，加快土地流转；要积极扩大城乡要素市场，协同流动城乡要素，高效配置
城乡资源；要充分发挥政府的引导作用，促使城市要素资源有序流动到农村地区，

促使农村集体经济规模得到扩大，产业化进程得到加快；要完善构建村镇之间的
长效帮扶机制，综合运用项目合作、技术支持等多样化形式，通过共享资源、互
相扶持，促使薄弱村集体经济发展步伐得到加快。

第三节 中国新型农村集体经济的发展

一、新型农村集体经济的内涵界定与典型特征

（一）新型农村集体经济的内涵界定

现有政策文件对新型农村集体经济的内涵界定较少，现有研究则从不同方面
进行了比较详细的说明。从产权体系的角度来看，新型农村集体经济是遵循归属
清晰、权责明确等现代产权制度要求的一种经济形态。从要素配置和利益联结的
角度看，新型农村集体经济是以农民为主体，相关利益方紧密联合，实行以按劳

分配为主和按生产要素分配相结合的一种经济形态。在组织形式上，新型农村集
体经济以股份经济合作社为主。结合文件精神和各地的实践探索，现有研究对新

型农村集体经济内涵界定的不足主要表现为三个方面：第一，现有研究都关注到
了新型农村集体经济的新变化、新特征，但普遍从某一个方面进行内涵界定。实

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