Page 190 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

乡村振兴战略下农业产业经济发展研究
Research on the Economic Development of Agricultural Industry under the Strategy of Rural Revitalization

互相监督。董事会既是常设的决策和管理机构，也承担着相应的监督职能。董事
会的监督职能主要体现在依照社员大会决定对经理人员的评聘和工作监督，重点
是对经理人员的履职能力和态度的监督。由于董事兼任经理的情况大量存在，容
易出现内部人控制现象，弱化成员相互监督作用，增加利益侵占的机会。为了发

挥好董事会成员的监督作用，应该明确董事会成员监督的对象和内容，主要对董
事长、经理等高层管理人员进行业绩评价以及成员相互监督。通过科学管理和规
范用人，建设有效的激励监督机制，建立权力责任清单制度。农村股份经济合作
社的外部监督机制包括决策听证和审计监督。首先，引入决策听证制度，即普通

社员或者对本村股份合作社事务比较感兴趣的村民都可以参与到合作社的决策听
证中来，以创建多样化的监督渠道。其次，要充分发挥会计师事务所以及审计机
构的作用进行审计监督，从审计合作社的经营状况、章程执行情况、内外部关系、
账目及年终总结等几个方面对股份合作社进行审计监督。审计后形成的总结报告

要对广大社员公开，接受监督，并且根据报告反映的问题及时督促合作社董事会
来有效解决问题，具体措施如强化财务监督、实行审计公告、培养高素质审计人
员等。

五、乡村振兴背景下农村股份经济合作社治理及运行路径

（一）加强农民的合作意识培养
农民是农业发展的“执行者”，在生产过程中起着关键作用。因此，在建立
农民专业合作社过程中，培养农民的合作意识尤为重要，使其更好地认识到在农

业发展中加强合作的重要性。同时，要积极组织农民进行专业化技术的培养，将
新型、高效的技术传授给农民，促进农业产业智能化、技术化发展。另外，有关
部门可以采取“先富带动后富”的做法，选择那些思维活跃、创新能力强的致富
能手带头发展，引领那些素质较低、对农业合作组织持怀疑和观望态度的农民积

极加入合作组织，增强其合作意识。针对参与生产的农民，要注重其对生产技术、
机械使用等专业知识的培训；对于参与销售的农民，要注重对其市场分析能力、
谈判能力及管理能力的培训。总之，要培养农业骨干人才，将农民集体的优势发
挥到最大，为实现乡村振兴提供良好的基础。

（二）大力引进农业高素质人才
产业发展中最为重要的即体制、政策、科技与投入 4 部分，而这 4 部分的关

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