Page 189 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第六章 农村股份经济合作社、农业资源发展与农产品电商营销探究

放，先允许股权在合作社内部自由买卖和转移，再逐渐延伸到合作社之外。股权
向外部转让，最终要建立股权交易市场，这样有利于个人产权要素进市场自由买
卖以盘活农村集体资产。其次，创建股权流转的公平环境。股权转让是以平等、
自愿、协商为基本原则的，因此农村股份经济合作社资产要定期评估并及时将评

估的结果向股东公告，包括资产质量、合作社运营状况以及收益情况等，积极保
障股东的知情权。再次，要规范股权转让手续。股权转让双方应签订规范的股权
流转书面协议，签字公证后由合作社及时办理股权转让变更登记手续。最后，搭
建股权流转规范交易平台。可以通过建立农村产权流转交易市场或股权流转管理

服务中心，为集体资产股权在内的各类农村产权流转交易行为搭建平台，推动合
作社股权流转交易公开、公正、规范运行。反之，如果不建立股权流转交易平台，
合作社的集体产权就会成为少数人私下交易的筹码。在农村股份经济合作社经营
管理体制向现代企业制度框架靠近的同时，以资产保值增值和维护股东合法权益

为出发点，股权流转机制不仅能够维护社员合法权益，还能大大激发农村股份经
济合作社的活力，规范农村股份经济合作社的运作，促进集体经济可持续性发展，
从而使农村股份经济合作社更加适应社会和市场的需求。
4. 内外监督机制

农村股份经济合作社建立一套严密的内外监督机制能够制约管理人员为了自
身利益滥用权力，对维护社员切身权益、保障集体资产安全具有重要意义。首先，
健全内部监督体制应当加强监事会的组织和运行制度化建设。监事会作为合作社
内部的主要监督机构，是社员行使监督权的主体。为了更好地发挥监事会的监督

功能，应扩大监事会的监督权限，适当地剔除监事会中的行政人员的数量，提高
监事中农民代表的比例并注重对其知识与经验的培养，提高监事的整体素质，确
保监事会成员由选举产生且成员构成合理，真正落实监事会代表广大社员发挥专
业的内部监督作用。其次，发挥社员大会的监督作用。社员大会是农村股份经济

合作社的最高权力机构，具有包括监督权在内的广泛的权力，对重大事项、人事
任免、资产处置等都具有最终决定权，其权力具有权威性和强制性，其通过法律
赋予的职权对合作社的一切生产经营活动实现监督职能。但社员大会并不是合作
社的常设机关，难以实现常态化监督，为了发挥好社员大会的监督功能，应对其

权力细化落实，完善民主代表制度，同时规范社员大会对监事会或董事会的授权
和监督工作，建立健全监督评价机制，工作审查制度等。最后，激励董事会成员

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