Page 63 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第二章 农村土地承包的相关问题分析

第二章 农村土地承包的相关问题分析

第一节 土地承包经营权流转问题研究

一、概述

（一）概念
1. 农村土地承包经营权

根据《物权法》和近期政策，农村土地承包经营权是指农民或其他民事主体，
通过承包、流转等方式承包土地，并依照农地承包合同中约定，对所承包土地享
有占有、使用、收益和一定处分的权利。一定处分的权利指在不改变土地所有性

质、用途，不违背规划前提下再流转的权利，包括抵押、转让、赠与、继承。
2. 农村土地承包经营权确权
根据《物权法》和近期政策，农村土地承包经营权确权，指对农村土地承包
经营权的确认，是依照法律、政策的规定，经过地籍调查、审核、登记、颁发确

权证书等程序，确定一定范围内的土地所有权、使用权和其他项权利的归属。政
府机关作为农村土地承包经营权确权机关，以坚持稳定土地承包关系、以确权确
地为主、依法有序操作等原则，对农户所承包土地的面积、位置等信息进行测量、

登记等，并为农户颁发土地承包经营权证书。
3. 农村土地流转
农村土地流转的本质为土地权利的转移，由于中国农村土地归集体所有，农

村土地流转可分为广义与狭义两个角度。广义的农村土地流转包含农村土地征用、
农村承包地流转等；狭义的农村土地流转是指农户所承包土地的流转。农村土地
流转是指农户依法以出租、转包、互换、转让及入股等方式将从集体所承包的土

地，流转给其他农户、组织等，进行不改变土地所有权性质和农业用途的经营。
农户以除转让以外形式流转土地，应向村集体进行备案；农户通过转让进行承包

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