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乡村振兴战略下农业产业经济发展研究
Research on the Economic Development of Agricultural Industry under the Strategy of Rural Revitalization

承包经营权的流转却仍有不足，相关土地流转的规定不够全面。在农村土地承包
法中虽然提出了土地流转的方式，但是对于相关程序和过程管理及在承包经营权
流转之后，关于双方权利、义务等法律规范和要求并没有完整化、细节化的规定，
在土地流转中，经常会对经营权有争议，导致很多农民失去了对承包土地经营权、

积极流转土地及发展经济的积极性。总之，在农村土地承包经营权流转管理的相
关法律规定上，虽然明确了整体上的权益保护规定，但是很多细节性管理及程序
问题却没有相应的法律规范，阻碍农村土地承包经营权的流转。
5. 土地承包经营权流转方式单一

中国法律对农村土地承包经营权流转的方式有很多明确的规定，主要有转让、
互换、出租、入股，抵押及转包等，但是由于这些土地流转大多发生在农村地区，
很多农民缺乏对相关法律上方式规定的了解，并且受传统流转交易习惯的影响，
仍旧以转包和出租的方式进行土地流转，极少使用入股和抵押的方式，导致土地

的价值并不能得到针对性的利用。单一地流转方式在很大程度上阻碍了土地生产
规模的扩大，不利于提高农民的综合收入水平，导致很多农村的年轻劳动力流向
了城市，不可避免地导致了土地闲置。
6. 缺乏土地承包经营权流转的规范意识

现如今，大多数农村土地经营权的流转比较随意，很多农户私下以口头合同
的方式转让土地的承包经营权，缺乏相应书面的程序规范。即使按相应的程序订
立书面合同，但是经营权流转协议具体内容和法律细节，甚至是流转双方的权利
和义务内容都没有做出明确的规定。如果出现土地经营权的纠纷，很容易出现伤

害一方正当利益的情况，并且有相当一部分土地承包经营权价格不太合理。深究
这些问题产生的原因，主要就是人们缺乏相应的规范意识和法律意识。
7. 缺乏完善健全的制度
第一，土地承包经营权流转需要相应的制约和监督制度，而在实际的经营权

流转中，很多耕地资源变成了建设用地，并且相应的惩罚力度较轻，甚至有个别
村干部会忽视不管，此外，制约和监督制度的不完善使权利的界限模糊，甚至有
个别村干部为了政绩和利益，违规操作、更改经营权的流转合同，严重损害了经
营户的合法利益，阻碍了农村经济的发展。第二，相应的保障、指导制度不够完

善，农村年轻劳动力之所以到城市到工作很多年后，也不愿意将自身的土地流转
给他人，主要的原因是他们在城市并没有得到很好的医疗或社会保障，担心将土

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