Page 95 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第三章 新时代农村集体经济发展研究

第三章 新时代农村集体经济发展研究

第一节 土地流转与农村集体经济发展的关系及问题

一、农村集体经济发展概述

（一）农村集体经济
1. 农村集体经济的概念和内涵

发展农村集体经济，首先要对农村集体经济的概念和内涵有个基本的界定。
中国《宪法》第六条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产
资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。国家在社会主义

初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”《宪
法》第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双
层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会
主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，

鼓励、指导和帮助集体经济的发展。”由此可见，农村集体经济的概念和内涵应
当包括以下几个方面：其一，农村集体经济是生产资料归村民集体所有的经济形
式。生产资料包括不动产和动产。在农村范围内，最重要的还是土地。中国《土

地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有
的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有；其二，农
村集体经济属于公有制经济，是与全民所有制经济并列的一种经济形式，国家鼓

励、指导和帮助集体经济的发展；其三，农村集体经济实行家庭承包经营为基础、
统分结合的双层经营体制。”《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土
地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”

第十四条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事
种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民的土地承包经营权受法律保护。”其四，

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