Page 235 - 水库安全运行管理理论与模式研究

第六章 水利工程运行管理研究

第二节 水利工程运行管理体制模式

一、水利工程运行管理现状

（一）缺少对水利工程管理的正确意识
目前，中国的水利工程在运行管理中缺乏良好的管理理念，这是水利工程面
临的重要问题。导致这一问题的主要原因是许多水利项目管理人员习惯于在管理

过程中使用小型水利工程的管理方式，但现在的水利工程逐渐向着大型化发展，
在管理工作中涉及更多的管理内容。若管理人员仍然采用传统的水利工程管理方
法，那么在日常的管理过程中必然会出现各类漏洞，使水利工程的管理质量得不

到保障。
（二）缺少实际管理体系
为遏制当前中国水利工程建设过程中不良现象的发生，有必要从建立一个切
实可行的管理体系入手。在对现行水利工程管理方法进行分析后，发现许多项目

管理人员按照传统的管理理念进行具体的管理，未根据当今社会和经济发展改变
管理方式，也没有建立合理、全面的管理制度。这种不良现象会造成管理人员责
任分配不合理、管理内容不完整等现象，影响到水利工程管理项目实际运行的整

体管理水平，在后续的施工过程中将增加问题发生的风险。
（三）水管单位的权责较为模糊
水管单位与主管部门在管理责任上存在着很多界限模糊的问题，严重影响到
运行管理的针对性与实效性，不利于运行管理工作发挥出真正的功能和作用。一

方面，在调水控制与水利枢纽工程上，水管部门与省行政部门的管理界限模糊，
难以形成统一管理的格局。另一方面，在湖泊、河道堤防管理工作中，分级管理
与统一管理难以做到系统的结合，通常以统一管理为主，注重对管理状况的监督

和审查，缺乏对属地管理原则的重视，无法发挥地级管理部门的管理价值和作用。
在权责划分上，不够清晰，难以明确市级、县级、镇级水管部门的责任和义务。
（四）缺乏专业的高素质管理机构和人员

农村地区的专业运维与管理团队较少，通常提供技术服务后都不会继续留在
本地跟进，工程建成后，后期设备的运行管理都是靠电话或者短信联系，而当地
负责管理的专业技术人员相对较少，年龄偏大，综合素质普遍较低，服务意识不

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