Page 155 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

• 第五章 现行政府会计制度发展

四、政府会计制度下行政事业单位内部控制现状

（一）新政府会计制度对行政事业单位内部控制的积极影响

提升行政事业单位的财务报告质量。2019 年起中国开始全面实施新政府会
计制度，此举完善了行政事业单位预算会计的相关职能，也使得财务会计职能得
到显著增强。一方面，不仅让行政事业单位的财务管理更加规范、透明，同时也
促进了预算会计和财务会计之间的紧密配合和有效沟通。在双会计模式下，预算

会计和财务会计的职能互补，预算会计提供了预算计划和执行情况等信息，为财
务会计提供了准确的数据和信息支持，财务会计则将这些信息转化为财务报表，
以反映单位的财务状况和经营业绩。这种紧密配合和有效沟通，提高了行政事业

单位财务信息的真实性和准确性，还为单位的财务分析和决策提供了更为有效的
依据和参考。另一方面，新制度规定了财务会计和预算会计之间资金管理流程的
独立性原则，并要求行政事业单位必须建立完善的内部控制机制，遵守财务预算
管理相关规定，强化对预算编制的科学性、合理性和有效性的审查力度，核对财

务会计对预算支出的执行情况，防止资金的滥用和挪用，从而提高财务报告质量。
由此可见，双会计模式在提高行政事业单位内部控制方面发挥了重要作用，有利
于检查和发现预算执行中的问题和财务会计中的异常情况，进一步提高行政事业

单位的绩效管理水平。
合理控制单位内部运行成本。在新政府会计制度要求下，行政事业单位内部
控制的目的主要是确保单位的经济、财务、人力资源、信息技术和资产管理等方
面的合规、有效和安全，以提高经济效益和管理效率。因此，行政事业单位财务

人员对发生的各项收支会按照职能部门、项目类型、资金来源等维度进行分类核
算，进行科学规范的记账、审核、复核和结账工作，形成各类财务报告。通过这
些报告提供的相关数据，内部控制人员可以了解单位各部门的运行费用和履职成

本，帮助行政事业单位更加全面地了解内部成本和费用构成，进而实现更加精细
化的内部控制。
同时，在实践中，行政事业单位通过建立健全收支核算体系，加强对收支数

据和信息的监控和分析，及时发现和纠正存在的问题，减少了资源的浪费和不必
要的开支，提高了单位的经济效益和管理效率。此外，新政府会计制度还强调了
绩效管理的重要性，要求行政事业单位建立健全的绩效考核和评估机制。这一机

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