Page 28 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

位的资产管理效率。在外部监督工作中，结合两方面主体的监督作用，包括上级
财政部门和群众监督主体作用，有效改进行政事业单位资产清查中存在的不足问
题，形成人为约束，使资产清查工作不再流于形式，而是要真正深入行政事业单

位内部，彻底改变资产清查不彻底、资产管理工作落实不到位的现象。
上级财政部门作为监督主体，要对行政事业单位资产清查的监督贯穿全过程、
覆盖到各个环节中，将资产清查全过程体现到报告中来，以报告形式展现资产清
查数据结果。监督人员要对行政事业单位资产清查的报告进行对比分析，保证两

份资产清查报告内容上的一致性、准确性，才能予以审批，认可行政事业单位的
资产清查结果。还可以引进第三方财务机构开展资产清查工作，站在公正、公开、
公平的视角，保证清查结果的准确性。除了利用第三方财务机构之外，还可以将
社会上具有独立性质的会计机构引进到资产清查中，在第三方介入的作用下，全

面清查资产，接受上级部门的监督和管理。群众监督也是不可或缺的力量，行政
事业单位要在保证清查结果的准确性、全面性的基础上，通过有效途径向公众传
达相关信息，例如微信公众号、官网信息公布等方式，搭建群众监督渠道，完善
外部监督机制。

二、资产评估

资产评估是评估机构和评估人员针对委托的各类型资产的价值或经济权益进
行评定、估算、报告的服务行为。资产评估的要素包括主体、对象、依据、目的、

原则等八类，其评估范围广泛，只要是资产类都属于被评估对象。根据评估的特
定目的与适用原则，中国的评估方式有四种：一是收益现值法，计算未来净现金
流的贴现值；二是重置成本法，利用现时条件，重置资产使其在应用过程中处于
低耗能状态；三是现行市价，在公开市场上进行实际销售或虚拟销售；四是清算

价格，企业未经营或破产状态下，在一定期限内变现处理无形资产以清偿债务或
分配剩余权益的非正常市价。
（一）资产评估的分类
资产是衡量企业及个人能力的重要因素之一，资产评估是由专门的评估机构

及评估人员对由企业、个人所拥有或者控制的，并能够为其创造未来收益的资源
进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。判断一项资产是否值得投资，
就需要评估机构、评估人员对资产进行价值范畴内的评估，帮助企业管理层判断

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