Page 213 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

第六章 煤矿综采采空塌陷区生态环境治理

学完善的管理方式。
建立采空区治理联合执法机制，加强其监管力度对于采空区的治理，不仅可
以依靠一个部门，而且可以合并多个部门，只有这样才能增强监管力度。这就要
求政府部门从根本上推动联合执法部门的建立。同时，在加强行政执法的过程中，

有必要对违法采矿活动进行严厉惩处。

四、矿山地质灾害的治理体制管理

（一）管理体制
生态环境治理体制是国家治理体系的重要组成部分，对矿山地质灾害区的生

态治理需要加强顶层设计，对矿山生态恢复治理进行统筹布局、专门对待；需要
更加明确各级管理机构的职能，做到权责一致；需要在城市的发展过程中，将生
态治理与其异质性相结合，做到可持续发展。

1. 加强矿山生态恢复治理的顶层设计
在全面深化改革的过程中，党中央专门成立了全面深化改革领导小组，通过
顶层机构的设置，将改革的顶层设计成为现实。在其下，又设立了经济体制和生
态文明体制改革专项小组。专项小组成立以来，通过统筹规划和合理布局，在经
济体制改革和生态文明建设中取得了不俗的成绩。随着改革的更加深入，最近对

于设置独立的生态文明体制改革专项小组的呼声也是在不断加强，并进行着论证。
生态环境问题的产生，与经济、政治、文化、社会体制有着千丝万缕的联系，要
从系统上解决生态环境问题就必须加强生态恢复治理的顶层设计。而作为五位一

体的新成员，生态体制改革，就应该像对待经济、政治、文化、社会等方面体制
的改革一样，进行专门对待，专门设置生态文明体制改革专项小组有助于从总体
上解决问题。那么作为生态文明建设中的重要一环，矿山地质灾害区的生态恢复
也需要进行重点关注，将矿山治理纳入生态体制改革的顶层设计中。这样不仅有
利于生态体制改革的顺利进行，也有利于矿业城市的经济转型和社会治理，从而

使经济、政治、文化、社会、生态协调发展。
2. 明确与城市发展相结合的目标
矿山地质灾害区的生态恢复治理是一个长久过程，需要保证其在治理后是可

持续发展的，因此在治理中要与城市发展结合起来，并且在长远上是能够推动城
市发展的。

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