Page 179 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第五章 农村财务审计与农村经济协同发展

的消极影响，同样，乡镇政府的审计部门也可能受到相关因素的干扰，继而影响
农村财务审计工作的实际效果和质量。当前，中国农村财务审计工作多采用上述
两种模式。
3. 农村财务审计操作缺乏规范性标准

结合发达国家的相关审计经验和发展经历，可以发现，审计工作应具有加强
的制度性和政策性以做指导，同时，审计具体操作应以专业性的知识和素养做基
础，总结而言，即审计工作的宏观规划与具体开展必须拥有一套严格的法规制度
和政策文件来做保证，否则必然会对审计工作的具体开展和审计效果形成影响，

甚至导致不同地区或同一地区的不同时间的审计工作具有不同的工作原则、工作
标准和惩处力度。针对中国目前的农村审计工作而言，其针对性的财务审计体系
尚未形成，且普遍缺乏必要的制度与规范，如针对农村公共财政投资与支出情况
的审计制度、针对农村集体经济组织的运行情况的审计制度、违法违规情况的处

罚标准，具体的审计内容和审计流程规范、工作底稿规范、审计报告和文书规范、
审计档案规范等。
4. 农村财务审计缺乏独立性
众所周知，独立性是审计工作的最本质特征，亦是其最基本的要求，难以保

证审计工作的独立性，影响审计工作的实际效果和质量。依据此前中国农业部门
针对农村经济管理站点的限定，其主要职能应是针对农村财务和集体经济组织的
财务收支情况进行管理的指导，同时涉及农林牧副渔的农村经济各个模块，采取
农经站的内部审计方法就是要求具体工作的管理方对此项工作的质量进行考察、

核验和评价，两项工作重叠，严重违背了审计对独立性的要求，审计工作的具体
过程和最终的审计结果也不可避免地会受到原有工作经验以及人为等因素的影
响，最终导致审计工作失去了客观公正性，那么此项审计工作就显得白费力气。
（三）构建农村财务审计体系的对策

1. 完善立法、健全农村财务审计法律环境
完善立法、健全农村财务审计法律环境，法规制度和审计政策是中国农村审
计工作正式化、制度化、规范化的重要保证性基础。截至目前，从国家宏观层面
出发，缺乏对于中国农村地区财务收支和集体经济运行的专项规定，一些地区结

合自身农村发展情况和经济类型而制定了农村财务审计的相关工作规定、具体工
作流程和操作指南，然而，一些偏远或落后地区的农村尚未形成相应的规章制度。

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