Page 226 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

三、农产品供求视角下农业经济和政策的对策

（一）平衡生产者与消费者的利益关系
生产者与消费者是农产品市场中的两大利益主体，供求关系很大程度上取决
于生产者与消费者，因而为保障农产品的健康发展，做好生产者与消费者利益关

系平衡工作尤为关键。一方面，在“三农”政策的持续加力下，要做好农产品生
产能力的恢复工作，要防止农产品价格的突然上涨和突然下降，保证生产经营者
的有持续且稳定的收入，并落实相关的惠农政策。另一方面，农产品市场的价格
变动会对生产者和消费者均产生较大的影响，因而国家要发挥居中调控的作用职

能，深化农业结构的侧供给和战略性调整。科学控制农产品价格，让消费者买得
起，吃得放心，同时保障生产者有良好的经济收入，以此有效缓和消费者与生产
者之间的矛盾，稳定农产品供求关系。
（二）提升农产品生产能力

农产品供求关系不稳定很大程度上是农业生产能力不足的体现，短期内的农
产品价格虽然会提升生产者的积极性，扩大农产品生产能力，但一旦价格回落随
即会降低生产者生产积极性。因此，科学合理的农业政策调控对于农产品生产尤
为关键。为有效提升农产品生产能力，国家需要在现有“三农”政策的基础上继

续深化农业补贴政策，确保农业生产者可以享受到实惠的补贴，扩大生产积极性，
以政策扶持与鼓励来提升农产品生产能力。另外，虽然近年来在市场价格与政策
的双重作用下，全国生猪等肉禽市场生产能力在不断恢复，但供应缺口依然较大，
呈现出稳中有降的态势，养殖产品依然面临养殖成本增加、环境治理负担、疫病

难以防控等问题，因而后续国家需要做的工作还很多，需要进一步加大这一方面
工作的深入力度。
（三）采用合理的经济手段来保护耕地资源
耕地资源是确保农产品供求稳定的基础条件之一，现阶段中国已经将耕地资

源保护作为一项国策来执行，取得了较好的成效。为进一步发挥耕地资源政策的
优势，维护农产品市场的稳定，需要在后续重点做好两方面的工作。一方面，要
现有行政和法律手段的基础上，还需要进一步完善经济政策，给农民更多的农业
补贴，激发和调动农民群众保护耕地的积极性。另一方面，中央政府与当地政府

控制耕地占用目标也需要尽量统一，实现联合管控，尤其是中央政府应该集中大

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