Page 59 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第二章 农村财务管理的规范化

显的进步。其中最为明显的是对资金方面的利用效率提升与安全保护。
（一）高效、合理利用资金
资金的利用是农村财务管理中至关重要的项目，规范的管理可以从根本上改
变当前农村资金使用过于“随意”的现状，并且让农村内部相关的资产与财务管

理变得透明，既可以减少不规范的挪用行为，还有利于群众的监督。规范的财务
需要在资金使用前进行调研与规划，对资金相关的各项事务进行充分的分析，做
好财务成本预算，这样可以最大效率地利用农村发展资金，为经济发展奠定良好
的基础。

（二）守护资金安全
任何一笔资金的使用都需要乡镇农村的管理人员慎重决定。为了避免出现资
金亏损的问题，发展决策的制定前需要进行风险分析。分析的结果依托于财务管
理中对各项信息的精准数据分析，为决策者的资金使用提供可靠支持。

四、农村财务管理规范化的主要障碍

（一）缺乏健全的管理体制
财务管理体制通常包含两方面：第一是财务管理体系；第二是财务管理制
度。其内容分为以下三点：一是管理职权；二是组织形式；三是管理制度。管理

职权主要是指财务管理权限的分配，组织形式则是指财务机构的建立以及相关职
责的确定，而管理制度是指财务管理部门在开展财务活动以及处理财务状况时须
遵循的各项准则。其中分配财务管理权限是财务管理体制的中心内容，而组织形

式以及管理制度则是财务管理职权的主要表现，也是实现财务管理权限的重要保
障。以上三项内容组合为有机整体，三者互相作用并且互相促进。但是，中国大
多数农村建立的财务管理体制无法满足市场经济体制下对财务管理体制的各项要
求，因而要开展规范化农村财务管理建设，首先应克服当前在财务管理体制方面
的障碍。

（二）管理主体尚未完善
根据相关规定，农村开展村民自治是由广大村民自行选举村主任以及本村管
理机构。村主任是本村基层领导人员，可依照相关法规代表本村村民履行各项法

定义务。各项财务相关法规指出，财务主体主要是指财务为其服务的一个特定单
位。由此可见，农村财务管理的主体是具备法定自治权限的农村，并由本村村主

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