Page 54 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

小麦相关保险最多交纳标准保费的 32%，春蚕茧为 43%，牛、马为 50%，猪为
60%。对中国来说，政府应该充分利用 WTO“绿箱政策”，对农业保险给予一
定的补贴和扶持：第一，降低农民投保负担，为其提供保费补贴；第二，减少保
险公司运营成本，提供税收减免，给予费用补贴；第三，提供保险公司的风险分

散服务，设立农业再保险公司，对农业保险实行风险分担。
4. 构建再保险机制，转移分散经营风险
再保险是原保险分散风险的重要途径，中国应该针对农业保险承保机构建立
再保险机制。政府通过构建再保险机制，转移原保险人的经营风险，以此提高其

偿付能力，增加承保意愿，稳定业务经营。国外农业保险的实践证明，农业再保
险在保障农业健康发展方面起到了至关重要的作用。如，美国通过允许联邦农作
物保险公司、私营和联合股份公司对农业原保险业务提供再保险服务，以分散承
保风险，进而扩大再保险业务经营机构的范围；日本延续原保险分层次的特点，

由共济组织联合会和政府分别提供一级再保险和二级再保险业务，进而实现保险
业务的分层次经营；中国当前正处于农业保险探索发展的阶段，体系构建有待完
善，再保险业务覆盖率低，造成农业保险原保险人风险负担过重，经营成本过高
的问题。中国应该借鉴国外的经营，调动农业再保险公司的投保积极性，提高再

保险的参保率，分散经营风险，为中国农业保险的稳健发展提供双层保障。
5. 探索农险创新体系，培养农险专业人才
与普通保险不同，农业保险的投保率比较低，而赔付率却比较高，这个特点
大大提高了其运营成本。因此，必须加大农业保险的创新力度，设立试点，借鉴

国外发展的良好经验，结合自我特点，创建具有中国特色的农业保险体系结构和
模式。此外，目前中国的农业保险发展还处于起步阶段，专业的相关人才相对匮
乏，人才产出与人才需求差距大、不匹配，大大制约了中国农业保险的发展。面
对这一问题，政府应该通过在高校开立农业保险专业、在职培训、继续教育等方

式加强对农业保险人才的培养，提供农业保险人才库，为农业保险的发展奠定人
力资源。

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